2025年3月11日下午闭幕会后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第三场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。
记者提问：去年，习近平总书记在地方考察时多次强调，把文化旅游业培育成支柱产业，对于文化旅游业作为支柱产业您怎么理解？文化和旅游部对打造这一新的支柱产业有哪些新的考虑和打算？
文化和旅游部部长孙业礼：
习近平总书记和党中央非常重视文化旅游业的发展，去年党中央批准召开全国首次旅游发展大会，习近平总书记作出重要指示，赋予旅游业新兴的战略性支柱产业的定位。去年在多地考察的时候，习近平总书记也反复强调要把文化旅游业培育成为支柱产业，这对于文化和旅游部门、对于文化和旅游业界来说，我们深受鼓舞、倍感振奋。我们理解，这是习近平总书记深刻洞察近代以来各国走向现代化特别是发达国家走向现代化的规律，深入分析我们国家经济社会发展的大势，得出的科学论断。
观察世界上各国走向现代化，特别是发达国家走向现代化的历程，文化和旅游产业都起了非常重要的支撑作用。直到现在，一些发达国家文化和旅游产业在国民经济的占比也还是很高的，有的发达国家可能占比都超过了20%。我们国家文化产业和旅游产业增加值占GDP的比重分别都超过4%，不到5%，应该说有了很好的基础，但是也还有很广阔的空间。
从我们国家经济社会发展的趋势来看，消费的带动作用越来越强，当下制约我国经济发展的一个非常重要的因素就是消费不足。怎么扩大消费呢？文化和旅游可以说是大有可为。文化和旅游消费群体多元、场景丰富、链条很长，可以说几乎没有增长的天花板，文化和旅游消费在扩大消费方面确实大有可为。深入学习领会总书记的重要论述，我们觉得这个时候提出来把文化旅游业培育成支柱产业，对于推动我们国家高质量发展，应该说是恰逢其时、意义重大。
在学习过程中，对于如何把文化和旅游产业培育成为支柱产业，我们有了一些体会，逐步明确了一些工作的着力点。比如说，首先要加强规划引领，推动把文化和旅游纳入经济社会发展的整体规划，跟国家重大发展战略相衔接，从而从战略布局上为文化和旅游发展留出空间，在宏观政策上予以支持。
同时，我们也支持各地因地制宜，根据各自不同的资源禀赋，“一城一策”“一地一策”，制定具体的发展规划，从而提供更精准的政策支持。
再比如说，加强基础设施建设。要把文化和旅游产业培育成为支柱产业，这是个硬要求，那么就要有硬的基础设施支撑，就得有真金白银的投入。应该说改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们国家对于文化和旅游产业的投入大幅增长。但是，相对于一个支柱产业或者说相对于现在人民群众文化和旅游消费快速发展、快速增长的需求来说，文化和旅游行业基础建设这个方面还有很多的短板和弱项。下一步，我们要从金融、财税各个方面争取更多的支持，加快把这些短板和弱项补齐。
再比如，加快培育新的业态。这些年文化和旅游领域不断涌现出像低空观光、海洋旅游、沉浸式体验等新的业态。对这些新的业态，我们将采取包容审慎的理念，逐步地完善服务引导管理的政策，为新业态的竞相迸发创造一个好的条件，特别是要大力支持文化、旅游企业与科技的结合，使科技这个最大的变量能够为文化和旅游行业的加速发展，不断带来新的惊喜。
再有，要优化营商环境，规范市场秩序。任何一个支柱产业都要有实体经济，要有一批优秀的企业作为支撑。优秀企业的成长，需要良好的市场环境、规范的市场秩序。这些年在文化和旅游行业快速发展的同时，应该说也是泥沙俱下、鱼龙混杂，也产生了一些问题。比如说，大家反映强烈的不合理低价游、强迫购物，特别是强迫购物，损害游客的旅游体验，侵害消费者的权益，恶化当地的营商环境，也损害地方的形象。看到这些案例以后，感到令人气愤，但是又屡打不止、屡禁不绝。
今年，我们准备采取专项行动，对这个问题进行治理。一方面，加大打击惩治的力度，再一个就是不断完善法律制度，加强标准引领，还有一个就是要在全社会弘扬和践行诚信文化，争取多管齐下铲除这样的顽瘴痼疾。当然，也还有很多其他新问题，比如文化和旅游业界一款新的作品、一款新的产品出来以后，有很多企业一拥而上，造成很多无序的甚至是恶性的竞争，这也需要进一步加强管理和规范，防止“劣币驱逐良币”。
总之，要把文化旅游业打造成为支柱产业还有很多工作要做。但是，我们相信，只要我们坚决贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游产业的重要论述和指示批示精神，真抓实干、坚持不懈，文化旅游业一定能够成长为支柱产业，一定能够更好地服务满足人民群众对诗和远方、对美好生活的向往，为我国的现代化建设作出更大的贡献。谢谢。
编辑 | 杨婧轩
责编 | 赵宁宁
主编 | 杨公元
监审 | 宋锦峰
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