南方财经全媒体集团全国两会报道组 吴文汐武汉报道
“近年来，中央及地方政府纷纷出台各项人才政策支持青年人才创新创业，产生了不少现象级案例，如何从‘现象级’向‘常态化’跃进，需要更好的政策、机制去固化。”2025年全国两会期间，全国人大代表、华工科技董事长马新强在接受南方财经全媒体集团全国两会报道组记者采访时指出。
青年科技人才处于创新创造力的高峰期，是国家战略人才力量的重要组成部分。2025年政府工作报告中提出，要大力支持、大胆使用青年科技人才。
马新强认为，目前，青年人才创新创业仍面临阻力，具体表现在评价体系待优化、资源配置需平衡、能力培养需与时俱进和文化心理制约需改观等方面。对此，他提出建议，充分总结人才评价、科技成果评价等改革试点经验，完善分层分类的评价体系。加强科技计划、人才培养等项目对青年科技人才的培养和支持力度，一定比例向科技企业倾斜。此外，也要加强区域间在青年人才培养、支持的竞争、协同，促进资源流动。
“当下，随着经济环境的变迁、社会压力的加剧以及长期以来社会发展中惯性思维、隐性文化的影响，青年科创人才在个体成长发展中面临着一定的困境和阻力，这背后还有一些亟待破解的难题。”马新强提到。
他认为，评价体系的固化是青年人才创新创业中面临的首要难题。以基础研究、战略性前沿技术领域为例，成果突破起码需要五六年以上甚至花费毕生精力，但实验的数据、失败教训的积累也有重要的价值。目前采用“里程碑式”评估，将阶段性成果与后续经费挂钩，这种设计虽有利于提高研发绩效，但一定程度上也催化了低价值“灌水式”、“造假式”成果发表，真正有价值的并没有沉淀下来。
同时，随着科研竞争加剧，拥有“头衔”会带来更多的资源，导致一些青年人才热衷于获取“头衔”，创新节奏被打乱。在很多项目评审中，评审专家多由资深学者构成，青年专家的占比有限。资深专家多成长于以“五唯”指标为代表的评价体系，在评审活动中仍有较强的思维惯性。
“对于不同产业、不同创新主体、不同学科人才的评价体系应更加尊重客观规律。”马新强表示。
另一难题出在资源配置上，一方面体现在重要的创新资源、经费一定程度上还存在着代际垄断的现象。另一方面，国家青年拔尖人才培养计划倾向于高校、科研院所，企业特别是掌握硬科技、有发展潜力的中小企业青年科创人才受益有限。
“跨学科融合创新已经成为当下科技创新的重要趋势，但在现实操作中存在诸多难点导致融合不畅，目前资源分配多还是在单一领域内，导致跨学科创新投入有限。”马新强提到，高校学科专业的评估周期平均在5年，难以匹配快速迭代的科技趋势。
此外，马新强认为，“稳定”成为如今青年群体选择工作的首要考量，这一文化心理制约需要改观。“有调查显示，35岁以下青年群体中选择体制内工作的比例较五年前上升19%，对比硅谷年轻工程师普遍接受‘3年创业失败再转行’的价值观，失败者仍可获得行业资源支持。”
基于此，马新强提到，现在从中央到地方，都在努力营造“鼓励创新，宽容失败”的良好氛围，但一种氛围的形成与改变不是一蹴而就的，需要有量变到质变的过程。需要重新去认知失败，很多失败并不是没有价值的，一些企业也在尝试开发失败价值评估模型，从创新程度、资源损耗、学习速度等方面去评估失败的价值。
近期，人工智能领域Deepseek的“现象级事件”以及Manus团队的“一夜爆红”等，让各界认识到在人工智能、新能源、机器人等新领域新赛道上，这些互联网经济蓬勃发展时代成长起来的年轻人已经在“叱咤风云”。
“我认为各级政府要构建起良好的人才发展生态，急功近利的土壤长不出好的果实，城市文化、政策导向、激励机制很重要。同时，还要有良好的产业基础、科技基础、教育基础，这也是一种相辅相成、互相促进的关系。”马新强表示。
如何从优化政策、机制等方面激发青年人才创新创业动能？马新强建议，首先要建立分层分类的科学评价体系。建议总结人才评价改革试点经验，形成全国性标准，推动高校、科研院所完善内部考核机制，重点考察岗位职责履行情况，而非简单以成果数量、头衔等级论优劣。同时，开发智能化评价工具，将权威外部评价结果纳入项目资助决策，并推行长周期评估，给予基础研究领域更稳定的支持。
其次，马新强呼吁，系统优化青年人才培养与支持计划。加大科技计划向企业的倾斜力度，取消项目负责人的职称与学历限制，支持青年人才跨学科组建团队开展颠覆性创新。国家层面可设立“职业早期青年创业人才专项资助计划”，联合地方政府和用人单位，为青年人才配备创业条件和导师团队，研发中断保险等保障。借鉴“知识产权证券化”试点经验，允许青年创业者以专利组合质押融资，破解资金难题。
此外，马新强认为，应加强区域间在青年人才培养、支持的竞争、协同，促进资源流动。分区域创建京津冀、中部、长三角等青年人才创新联合体，探索青年人才库数据互通机制，实现科研项目跨区域揭榜挂帅。
据了解，马新强本人除了是华工科技党委书记、董事长以外，还有一个重要职务是华工科技人才工作领导小组组长。他向记者提到，华工科技十分重视青年人才培养，经常强调“老总们要让自己的身份矮下来，多和年轻人做朋友”，他们思维活跃、不囿于陈规、精力充沛、敢拼敢闯。
“经过这么多年的发展，华工科技的研发队伍已经有2000多名。下一个五年，我们在人才队伍建设上也要跑出‘加速度’。”马新强表示，未来，华工科技将不再做同质化产品，要做到这一点，还需要加大研发投入和人才建设。公司的目标是在五年内招聘领域内高校博士超过500人、硕士超过2000人。五年后，华工科技的研发队伍将壮大到5000名左右。
