文｜邓浩志
近日，部长倪虹表示，住建部今年着力抓三件事：
一是把2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新的改造范围，因地制宜实施改造，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。
二是城中村改造，现在范围已经扩大到全国地级及以上城市，要在去年新增100万套基础上，再继续扩大改造规模。
三是大力推进完整社区建设，重点是聚焦“一老一小”，完善无障碍适老化配套设施，政府托育服务设施、儿童活动场地。这个表态基本就是今年的工作重点。
其实老旧小区改造去年就已经提出，有点接棒当年“棚户区改造”的意思。在经历了几年的试探、反复、波折之后，大家终于明白了房地产就是我国经济的支柱产业，而且其规模无可替代。房地产也有问题，金融系统就有问题，经济增长也一定有问题。有了新的认识之后，房地产业再次放到了经济工作最重要的事项之一。怎样稳住房地产规模成为当今的重中之重。
除了商品房市场外，2016——2021年推动房地产业规模不断发展壮大的还有“棚改”和“旧改”两个大的市场。而今全国各地棚改已经完成了一大半，可挖掘的规模十分有限。于是老旧小区改造便成为接棒“旧改”的房地产业发展的新增长点。这个方向趋势去年就定了调，但推进速度和收储商品房作为保障房一样，进展非常缓慢。一则什么是老旧小区定义不清晰，什么主体可以套用改造政策大家有疑惑；二则市场积极性不高，尤其民营房企都自顾不暇，没有精力参与；三则投入的资金也有限，主要是中央资金有限，地方财政紧张。
而今，这些问题似乎都找到了解决办法。资金方面，今年财政赤字扩大，各级政府可用资金势必增加。范围方面，倪部长也明确了，2000年以前建成的都可以纳入老旧小区改造范围。至于改造主体，就我了解到的情况，城市各类型更新都可以套用，包括住宅社区，片区基础设施等，范围极广。目前第一批资金已经准备好了，就看谁先到先得。
另一方面，城中村改造也是去年就已经定调了，其进展速度缓慢源于堵点太多，限制太多。比如之前禁止大拆大建的文件。今年想要突破，还得看魄力和决心。
