48名中国人的“梗”，在日本炒作了15年

15年前，48名中国人持“定住者”签证（针对特殊居住需求的外国人）‌以“照顾日本籍老人”为由入境大阪。该签证允许长期居留，但无永住资格。

入境后，一部分人在同一名房产中介陪同下，向大阪市内5个区役所申请“生活保护”（低保），最终有32人获批，单月发放金额达241万日元（约18万元人民币）‌。

这起件事引发了日本国内“歧视本国人”的舆论批评‌，因为日本人低保申请成功率较低，但事件中外国人却能短期内获批低保。

3月9日，这则15年前的“中国人领日本低保”旧闻，再次掀起舆论的风暴。“48名中国人”词条登上日本X热搜。雅虎平台相关新闻也登上热文榜，截至发稿时，获得了5000条以上的评论。生活在日本的华侨华人已经见怪不怪。

在过去的15年中，这48名中国人俨然成为日本媒体的流量密码，每次被想起时，都能引发海量讨论。遗憾的是，无论人们试图站在怎样的立场，说明怎样的观点，关于这48名中国人的舆论，似乎总会往一个负面的方向走。15年前的日本究竟发生了什么？

2010年5月至6月，48名来自福建省的中国人以“照顾老人”为由来到日本。这些人都是当年日本战败被遗落在中国的日本战争遗孤。他们拥有日本血统，但非日本国籍。

因此他们所持的签证为“定住者”，是日本政府给那些出于特别理由、需要在日本居住的外国人。当年他们一入境日本，就在大阪市内的5个区役所，以“定住者”的在留资格申领低保。

同年7月，大阪市政府审核通过了48人中32人的低保资格。并很快为32人中的26人直接打钱、发放了低保费用。

然而大阪市政府发现了在同一段时间大量申请后，很快察觉出端倪。认为这些人涉嫌“以领日本低保为目的入境”，因此立即对这26人停止发放低保，并在8月开始追溯调查过去5年内是否存在类似行为。

根据调查结果，日本政府最终没有对不符合低保条件的外国人（中国人）发放补助，甚至以此为契机，全面检查了外国人的低保申领资格，完善了相关法律法规。在那之后，再也没有类似现象的报道。然而，它成为一个思想钢印式的事件，在过去的15年中，每逢诸如“日本政府优待外国人”的议题，这件事总要被拿出来一说再说。

48名中国人，缘何突然涌向大阪？据在日知深华媒报道，其实，往坏里说，这是“一人得道，鸡犬升天”的故事。当时，有2名出生、成长在福建的二战日本遗孤姐妹，在70多岁高龄时回到了日本，顺利取得了日本国籍。此后，她们将福建家中老小50余口全部以“照顾老人”为由办来日本，其中48名来到了这对姐妹当时居住的大阪，并一时获得了当地政府颁发的永久居住资格，开始集体申请低保。

有日本律师指出，在这起事件中，责任不完全在这48名中国人身上，日本入国管理局也需承担相应责任，因为他们对外国人在留资格认定审查并不充分。

涉事48人的在留申请表格中，本人的收入、工作单位、抚养者的职业栏都写了“生活保护”，在抚养者一栏甚者写着“区役所”……简单而言，就是希望你入境日本后，要不自力更生、要不有人资助，尽量不要伸手问日本政府拿钱。

这让日本律师觉得，这些人来日本的目的不纯。更匪夷所思的是，面对这些明摆着不合格的申请表格，入国管理局竟然直接审核通过，并发放了“定住”签证。而大阪市政府在接受他们低保申请时，也没有对此进行更深入的调查。

此次事件反映了当时日本移民政策、社会福利制度与地方治理之间的深层次矛盾，成为制度漏洞与社会公平争议的典型案例‌。

如今外国人想要领取低保，除了需要提交低保的资料之外，还需要向地方入境管理局提交以下资料，证明自己在日本生活是拥有一定经济基础，包括：

雇佣预定通知书等一切能够证明入境在留期间一切经费的文件。

除本人之外的人支付经费，并提供其收入的文件。

在日本居住的身份保证人的身份保证书。

其他能够证明其谋生能力的资料。

如果拒绝提交这些资料，将随时驳回低保申请。

3月9日，重新把48名中国人送上热搜的，是日本一名行政书士发表在律师媒体上的文章。这名行政书士因此发出呼吁，称在今天“旧事重提”，是为了告诉大量对日本社会福利制度心怀不满的市民——所谓的48名中国人，只是独立的小概率事件，我们不应该因此敌视低保制度本身，更不应该因此仇视中国人。

另有一个文章没有提及的重要背景：事实上，从在日华人的总量上看，中国人是在日本领低保比例最低的外国人群体之一。

另一方面，全球经济下行之下，发达国家普遍存在的民族主义情绪也值得关注。日本国内滑落的中产，以及一直没能通过昭和的奋斗神话实现阶级跃升的人群，需要找到一些显而易见的理由来解释他们当下的困境。

正如某知深华媒所阐述的那样，在日本政府呼吁大开国门、引入外籍劳动力、欢迎外国游客的2020年代，他们可能对这个正在“渗透日本”的庞大群体感到恐惧。主张国际合作的日本政府自然也令他们不满；但归根结底，在他们的观念中，引发今天这种局面，让日本国家变得“软弱”的，归根结底还是外国人。不用说，其中更不乏试图通过打意识形态战，从中渔利的人群。

不过，情况也不全是如此。在48名中国人事件中被舆论推上风口浪尖的大阪市市长平松邦夫，他已退出核心政坛很久，但至今仍在社交媒体上积极转发与在日外国人权益相关的内容。15年前，是他在一系列考量之下，最终宣布了取消给这48名中国人发放生活保障的决定。但他同时提出：考虑到他们与二战日本遗孤是亲戚关系，出于一些人道的原因，日本社会应该给予他们一些其他支持。