21世纪经济报道记者 吴斌、郑青亭 上海、北京报道
从2015年上任的“高光时刻”到2025年“跌入谷底”，即将卸任的加拿大总理特鲁多画上了一个并不圆满的句号。
当地时间3月9日，加拿大执政党自由党新领袖选举公布投票结果，马克·卡尼赢得党内选举，成为自由党新党首，特鲁多预计将在几天内将权力移交给卡尼。
在将近15.2万名党员的投票中，59岁的卡尼获得86%的选票，击败加拿大前财长弗里兰（Chrystia Freeland）。卡尼是唯一担任过加拿大央行与英国央行行长的人，对于金融系统和货币政策的理解颇深，但也是首位没有实际政治背景的加拿大总理。
目前加拿大面临双重挑战。一方面，美国总统特朗普一再威胁对加拿大加征关税，要让加拿大成为美国“第51个州”，如何应对“商人”特朗普是个棘手问题。另一方面，加拿大需要在今年10 月 20 日之前举行选举，卡尼渴望赢得大选并在特朗普政策冲击下平稳过渡，这一切并不轻松。
金融“老将”、政治“新人”卡尼希望带领加拿大走出困境，但前路荆棘密布。
“特鲁多时代”黯淡落幕
在经历了一系列战略误判后，长达10年的“特鲁多时代”在一片唏嘘声中黯淡落幕。
2013年4月，特鲁多当选加拿大自由党领袖。2015年10月，率领自由党以巨大优势赢得大选，并于当年11月成为第23任加拿大总理，成为一颗闪亮的新星。但特鲁多与加拿大民众的“蜜月”只持续了约两年，到2017年，一系列争议已经冲击了特鲁多的形象。随后自由党在2019年和2021年的选举中失去不少席位。
面对特朗普的关税威胁，特鲁多的软弱成了“压垮骆驼的最后一根稻草”。即使特朗普多次将特鲁多称为“加拿大州州长”，但特鲁多却一直保持沉默，加拿大民众难见硬汉，更多看见的是频频当众抹眼泪的总理。
内外交困之际，2024年12月16日，弗里兰因不满政府的预算提案戏剧性辞职，堪称加拿大的“政坛地震”，让支持率本已低迷的特鲁多遭受“沉重一击”。软弱的特鲁多在党外也彻底失去盟友，2024年12月20日，特鲁多关键盟友、加拿大新民主党领袖辛格公开表态将提出对自由党政府的不信任动议。
从“迷人的自由派旗手”到黯然告别，特鲁多何以至此？中国银行研究院高级研究员王有鑫对21世纪经济报道记者分析称，在“特鲁多时代”的尾声，加拿大经济面临一系列困境，包括全球贸易环境的不确定性、与美国的贸易关系、经济增长的放缓、国内产业结构的调整压力等。除了经济问题，特鲁多辞职还受到公众信任度、党内动态等因素影响。
今年1月6日，特鲁多宣布辞去自由党领袖职务，并表示将在自由党选出新领袖后辞去总理职务，结束近10年的执政生涯，自由党迅速发起一场竞选来寻找取代他的人选。弗里兰一度成为自由党党魁的热门人选，但卡尼在1月16日宣布参加自由党党魁选举后异军突起。
卡尼主张创建一个统一的加拿大经济体，消除国内的贸易障碍，提高劳动力流动性，促进商品自由流通，建设跨省交通基础设施和新贸易走廊，加快大型项目的审批流程，增强国家安全和全球竞争力。
在本次自由党内竞选中，卡尼的支持率最终遥遥领先。在四名自由党候选人中，他获得了党内成员压倒性的支持，筹集的资金也最多。
“不能让特朗普得逞”
和偏软弱的特鲁多截然不同，目前卡尼对特朗普的关税持强硬态度。
面对特朗普的威胁和一个分裂的世界，卡尼在胜选演讲中宣誓，他的政府将保持对美国的报复性关税措施。
在美国关税冲击下，加拿大内部迫切需要稳定下来。外界倾向于预计，加拿大会尽快举行大选，而不是等到10月。卡尼或在未来几周宣布举行选举，选举日期可能大幅提前。
“美国觊觎我们的资源，我们的水，我们的土地，甚至我们的国家。一旦得逞，将摧毁我们的生活。”卡尼呼吁，加拿大要团结起来，不能让特朗普得逞，加拿大无论如何都不会成为美国的一部分。
卡尼还强调，加拿大政府将持续战斗至美国人向加拿大表示尊重，直到美国与加拿大一道对自由和公平贸易作出可信和可靠的承诺。
渣打中国财富方案部首席投资策略师王昕杰对21世纪经济记者分析称，卡尼的经验是他获得广泛支持的重要因素，他帮助加拿大度过2008年国际金融危机，领导英国央行应对英国脱欧。卡尼在应对经济“危机”上的经验相当充分，但是在政治上是新人，他如何应对特朗普关税威胁？外界正拭目以待。
在王有鑫看来，作为开放型经济体以及与美国经贸联系紧密的国家，特朗普的关税政策给加拿大带来了相当大的挑战。特鲁多政府在面对美国关税威胁时，未能推出有效措施应对美国的贸易保护主义措施。卡尼拥有丰富的央行行长经验和国际视野，有助于更好地理解全球经济形势和贸易政策对加拿大经济的影响，并实施针对性的货币支持政策。
卡尼相对强硬的政策可能更有利于加拿大应对特朗普关税影响，或采取更加积极的措施来保护加拿大国内产业和市场，同时寻求与其他国家合作来共同应对贸易保护主义。此外，王有鑫还表示，卡尼可能利用其在央行的经验来支持更加稳健的货币政策，以支撑经济增长和应对外部冲击。
新总理能否带领加拿大走出困境？
在特朗普的阴霾下，关税问题盖过了加拿大国内长期以来对经济议题的关注，挑战迫在眉睫。
上周，特朗普再次宣布对加拿大和墨西哥商品征收25%的关税，但又对符合美墨加协定优惠条件的进口商品免征关税，豁免政策将持续至4月2日。
白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）声称，美国并没有与墨西哥和加拿大发动“贸易战”，这是“一场毒品战争”。
但加拿大外长梅拉妮·乔利反驳了特朗普的观点，称只有不到1%的致命毒品来自加拿大，加拿大拥有“非常强大和安全的边境”。在她看来，关税只是美国政府希望最终吞并加拿大的“借口”。“特朗普想让加拿大陷入经济上更加虚弱的状态，以便最终吞并我们。”
根据美国贸易代表办公室的数据，美国和加拿大的贸易关系是世界上规模最大的双边贸易关系之一，每年的双边贸易额接近1万亿美元。加拿大近四分之三的出口产品销往美国。经济学家警告称，25%的关税很可能引发加拿大经济衰退。
在特鲁多退场后，加拿大对关税的态度整体由软弱转为强硬。在3月9日的自由党党代会上，91岁高龄的加拿大前总理让·克雷蒂安（Jean Chretien）表示，在美加贸易战中，加拿大完全有权像美国那样强硬地采取报复措施。加拿大应该通过对主要出口产品（如石油、天然气、电力、钾肥和铝等）征出口税，从而对美国进行更猛烈、更精准的反击。
面对新的威胁，卡尼认为需要新的想法和新的计划。加拿大政府将建立更强大的经济，与可靠的合作伙伴建立新的贸易关系，并确保边境安全。
货币政策方面，本周加拿大央行或继续降息，在关税压力下支撑经济，但需要警惕过度宽松货币政策的副作用。
王昕杰分析称，加拿大未来降息的空间已经比年初明显上升，到2025年底预计将降息约3次。大力降息会支持加拿大经济，但过度宽松也可能会影响通胀降温。特朗普关税可能在影响加拿大经济的同时，导致通胀维持在较高水平。加拿大政府此前颁布了削减消费税政策，对经济增长或许只有短期的正面影响，代价是更高的通胀。因此，未来不排除加拿大在经济下滑的同时，维持较高的利率。
未来很难回到疫情前的超低利率环境。2024年3月，卡尼在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，未来平均利率水平相对更高，通胀将有更多的波动。有太多的市场参与者没有为这种调整做好准备，这是潜在的金融稳定风险。
在王有鑫看来，当前环境下，加拿大经济短期仍存在下行风险，一方面，美国关税政策将对加拿大外贸企业和出口部门带来负面影响，即使部分商品获得免税豁免，但企业盈利和对未来增长预期仍将大受影响。另一方面，美国经济也面临较大下行风险，可能会对加拿大经济带来负面溢出冲击。
展望未来，为应对经济下行压力，加拿大央行大概率继续降息，但王有鑫提醒，降息并非万能药。在降低利率的同时，加拿大政府还需要采取其他措施来促进经济增长和提高竞争力，包括加强基础设施建设、推动科技创新、提高劳动力素质以及加强与其他国家的贸易合作等。
