导语
2025 年3月4日、5日，全国政协十四届三次会议、十四届全国人大三次会议先后开幕。
今年的政府工作报告在“重点工作”部分提出，加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。”
今年全国两会期间，公益慈善仍然是代表委员们热议的话题之一，代表委员提出了不少公益慈善的议案与提案。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。从政府工作报告的公益慈善内容，到来自全国人大代表、政协委员的公益慈善提案建议，公益慈善事业在促进社会和谐中的作用日益显现。两会热议背后，实质是探索中国式现代化进程中社会力量参与国家治理的最优路径。
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则悟（全国人大代表、中国佛教协会副会长、南普陀寺方丈）：
推动慈善事业交流合作促两岸民心相通
打造常态化两岸慈善交流平台，举办两岸慈善论坛等品牌活动，定期组织两岸慈善界人士参加，围绕慈善事业发展、合作项目推进等议题进行深入探讨和交流；
设立两岸慈善合作项目库，整理和发布两岸慈善组织正在实施或计划开展的合作项目；
推动两岸慈善组织互访与交流，增进两岸慈善组织的相互了解和信任，为未来的合作打下坚实基础。
2
陈玮（全国人大代表、九三学社衢州市委会副主委、浙江省衢州市中医医院副院长）：
建立罕见病慈善医疗救助专项基金
探索完善多层次医疗保障体系。政府进一步引导社会力量，吸引挖掘社会资源投入到慈善事业中，促进慈善医疗救助作为基本医疗保障制度的补充保障，发挥更大作用。
建立罕见病慈善医疗救助专项基金。从2026年开始，也就是罕见病诊疗水平能力提升项目五年规划完成后，将彩票公益金中的罕见病支持项目，融入多层次医疗保障体系中，救助因病致贫、因病返贫的罕见病患者家庭，以完善罕见病用药保障机制。
3
聂鹏（全国人大代表，湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长、总经理）：
引导社会慈善力量关注中小学生午睡健康
鼓励企业、基金会、慈善机构等社会组织，在政府的统筹下向贫困地区中小学提供午睡资金、午睡设施等捐助，并实施捐赠税费减免政策，引导社会慈善力量关注中小学生午睡健康。
4
郑功成（全国人大代表，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授）：
补齐农村养老服务短板，鼓励公益慈善事业下乡
切实提高政策精准度。公共投入不能简单地随养老机构走，而应费随人走，即资源随被照料者走。同时，解决护理人员短缺问题必须多条腿走路，公共政策应从助力培训家属与邻里、提升老年人自我照护能力、促进低龄健康老年人参与互助养老、推动城市专业化服务向乡村延展、利用数字化工具赋能，以及鼓励公益慈善事业下乡等多个维度发力。
5
葛明华（全国人大代表，浙江省人民医院院长，杭州医学院副院长，农工党浙江省委会主委）：
引导慈善基金会共同参与早筛早诊工作
健全基层筛查网络，完善医疗机构识别、随访管理等机制；加强医学人才队伍建设，强化基层医护人员相关知识、技能的培训；降低筛查成本，鼓励研发和推广便携式、易操作的筛查设备；建立远程医疗协作机制，加强上级医院与基层医疗机构的远程医疗协作；搭建信息共享服务平台，让“互联网+”助力患者医养康复智能化；开展科普知识宣传，增强公众重视程度；政府和相关机构加大研究投入；引导医疗机构、医药集团、社会企业、慈善基金会共同参与早筛早诊工作。
6
李翠利（全国人大代表、“微光书苑”发起人）：
鼓励新乡贤、社会组织等参与乡村文化建设
重视乡村文化人才队伍建设，建立长效支持机制。一是解决编制与待遇问题。为农家书屋、文明实践站等配备专职管理员，解决其编制、工资及待遇问题，激发其工作积极性和创造力。二是吸引社会力量参与。出台相关政策，扶持和重视以乡土人才为主的社会力量参与乡村文化服务建设，鼓励新乡贤、社会组织等参与乡村文化建设，带动乡村文化事业繁荣与经济发展。
7
张春生（全国政协委员、中国慈善联合会会长）：
创新养老慈善模式
发展银发经济，是深入实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求。建议创新养老慈善模式，汇集更多养老慈善资源，增强银发经济市场活力。
8
黄东红（全国政协委员、民革湖南省委会副主委、湖南省民政厅厅长）：
组织实施养老慈善项目
在实施积极应对人口老龄化国家战略中，要将培育民办机构作为深化养老服务改革发展的重要内容，发展壮大银发经济。要优化营商环境，放宽市场准入条件，推进兴办养老机构“一件事一次办”。要开展政策服务“敲门行动”，完善建设补贴和运营补贴制度，创新金融扶持政策，健全医养结合机制、人才培养机制、社会动员机制，组织实施养老慈善项目，通过链接各类社会资源降低机构运营成本。
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郭彩云（全国政协委员、辽宁省政府副省长）：
发挥社会组织独特优势 让青年群体充分就业
社会组织有着自身的独特优势，更多的优惠政策落地能促进大学毕业生和青年群体充分就业。建议各级政府和有关部门要认真梳理已有促进就业优惠政策，对于已经实施但未将社会组织纳入的优惠政策，及时修订政策，扩大政策实施范围。新制定的促进优惠政策文件，应明确将社会组织纳入政策实施范围。
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敖虎山（全国政协委员、中国心胸血管麻醉学会常务副会长）：
推动社会组织国际化发展
改革开放以来，我国社会组织在提振经济、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面均发挥了重要作用。
建议：一、尽快出台《社会组织涉外活动管理办法》，建立健全社会组织国际发展的体制机制，制定规范的审批流程，提供积极的服务保障，建立科学的监管体系，培育扶持我国社会组织国际化。二、主管部门设置专门机构，统筹协调社会组织有序参与国际事务有关工作。三、扶持我国国内优秀社会组织成长壮大。
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曹鹏（全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云总裁）：
带动更多社会组织参与到新就业群体权益保障工作中
建立社会支持体系，提升新就业群体社会地位和职业认同感。政府和社会各界应加强对新就业群体的关注和支持，通过媒体宣传、社会公益等方式提高其社会认知度。鼓励社区和行业协会等组织加强与民营企业合作，开展关爱活动，带动更多社会组织参与到新就业群体权益保障工作中来，共同营造公平、公正、和谐的就业环境。
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龙墨（全国政协委员）：
加快培育孤独症相关社会组织和专业机构
开展以家庭为中心的残疾儿童早期干预服务，并通过政府购买服务、倡导志愿服务等方式，为孤独症儿童及其家庭提供心理疏导、康复知识培训、日间照料、喘息等服务。引导社会参与，加快培育孤独症相关社会组织和专业机构，为开展孤独症儿童家庭互助服务提供支持。
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高英坡（全国政协委员）
慈善事业发展需要专业人才支撑
加强慈善组织从业人员培训和组织联动建设，进一步提升慈善组织从业人员的综合素质与专业能力。支持高校设立公益慈善专业学历学位，加强慈善理论研究和慈善文化传播，推进慈善文化和慈善教育体系建设。同时，为慈善行业从业人员建立职称评价体系，建立符合法规要求和市场规律且具备激励作用的薪酬待遇标准，增强慈善事业从业吸引力和人才凝聚力。（来源：人民政协网）
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孙达（全国政协委员、中华慈善总会党委书记）
推动慈善事业高质量发展
推动慈善事业高质量发展是大势所趋、时代所需、民生所愿。要从体制机制建设、慈善表彰制度、税收优惠政策、新技术成果应用等方面推动慈善事业高质量发展。慈善事业瞄准群众之需，聚焦利民之事，助力推进一项项为民事业稳步发展，将更多的民生期待转化为人民可感可及的幸福生活。（来源：中国社会报）
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马东平（全国政协委员、甘肃省社会科学院社会学研究所所长）：
加强事实无人抚养儿童社会支持
守护无人抚养儿童，是全社会都要广泛参与的系统工程，社会力量的参与至关重要。要广泛汇聚社会慈善与志愿服务力量，同时，引导企业、公益组织设立专项帮扶计划基金，为孩子们提供生活物资、教育资助等全方位支持。（来源：中国青年报）
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高子程（全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程）
健全法律法规 促进社会组织健康发展
要强化党建引领，进一步明确党组织在社会组织法人治理结构中的地位，保障社会组织正确的发展方向。要加强社会组织行业自律，确保社会组织活动的合法性和合规性。要依法保障社会组织健康发展，破除制度壁垒，完善财税支持体系，激活社会组织内生动力，鼓励社会组织利用自身专业优势和资源服务经济社会发展。要加强社会组织人才队伍建设，通过人才赋能，提升社会组织服务质量。
来源：善达网
编辑：蔡 妍
校稿：胡 妍
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