转自：人民论坛
编者按：献策映初心，履职不停步。一年一度的全国两会，是汇聚民智、共商国是的盛会，也是展现代表委员履职风采的重要平台。一条条建议、一份份提案，既是凝聚民意的“任务书”，更是擘画蓝图的“施工图”。进入两会时间，人民论坛网特别推出“两会国是厅”专栏，聚焦两会热点，聆听代表委员声音，展现新时代代表委员的责任与担当。
于清明
全国人大代表 中国医药投资有限公司董事 国药励展展览有限公司董事
推进中国式现代化，其核心要义便是让人民共享中国改革发展的丰硕成果。作为一位深耕医药行业近40年的从业者，“民生”与“医药健康”始终是我最为关注的焦点。政府工作报告中，“因地制宜发展新质生产力”“持续推进‘人工智能+’行动”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”等一系列战略部署，以及“实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理”“支持创新药发展”“全面建立药品耗材追溯机制”“增强职业教育适应性”等具体要求，特别是那句“严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉”，让我真切地感受到“民生为大”“健康优先”的改革导向。这也让我对加快形成医药新质生产力，全力打造制药制械强国，信心愈发坚定，方向愈发明确。
结合两会的部署要求，我深刻认识到，必须充分发挥医药行业企业在创新活动中的主体作用。我们要将我国的技术、制造、市场优势紧密融合，因地制宜发展新质生产力，全力做强做大现代产业集群，集中力量突破一批关键核心技术。尤其是在“人工智能+”相关颠覆性创新技术上，力求实现多维创新，大力开展新产品、新场景示范应用，以此提升药品医疗器械的供应保障水平，为人民群众带来更多的幸福感与安全感。
过去一年，我通过大量调研，走访国内外药品医疗器械行业企业、医疗机构、科研院所、基层社区和养老机构。基于这些深入的调研，今年全国两会我带来了一系列建议案，聚焦于培育新质生产力、改善民生需求、强化“三医”联动、促进行业监管等关键领域。
为此，建议：
（一）加快启动罕见病防治立法，支持罕见病医药创新
通过立法规范罕见病预防、诊断和治疗体系建设与管理，药品研发、生产与市场供应保障，医保政策与多元支付体系等。强化“三医”协同治理，加强多部门联动，制定激励政策，明确诊疗体系建设标准与管理要求，统筹优化医保准入，探索多元化保障机制，提升医药医疗资源可及性，实现罕见病医药创新激励制度化、患者权益保障稳定化、防治工作法治化。
（二）加快人工智能+适老型医疗器械创新，满足居家智慧养老需求
首先，全链条支持产业创新，设立专项基金，给予税收优惠，加速审评审批，扩容医保目录，推广智能护理机器人等应用以培育市场；其次，利用人工智能推动产品创新迭代，研发多种适老型医疗器械与养老辅助设备，要求产品符合适老化设计；其三，实现数据互联互通，探索家庭医生、子女联网监护，构建老年人全生命周期健康管理体系；其四，拓展县域市场，优化服务体系，解决老年人使用难题；其五，加强产品质量监管，完善风险防控机制，确保产品质量安全。
（三）强化“三医”联动，全链条实施应用医疗器械唯一标识
期望通过“三医”联动，全链条贯通医疗器械唯一标识（UDI），促进医疗器械行业合规与创新并行，助力高质量发展。加快第一类、第二类医疗器械各级外包装UDI赋码，实现全品类全覆盖和全产业链应扫尽扫；鼓励相关厂商研发数据采集、处理和上报技术，形成标准化软硬件解决方案，降低扫码成本与工作强度；呼吁医保部门加快建设统一上传接口，建立三码合一映射库及各类追溯映射库、识别库，并免费开放。
