环球网报道,3月7日,菲律宾前总统杜特尔特与妻子及其女儿、现任菲副总统莎拉・杜特尔特抵达中国香港。次日,两人所在的菲政党党内竞选集会在香港铜锣湾利舞台广场及湾仔修顿场馆举办。
此次杜特尔特访港,外交部驻港公署发言人表示:杜特尔特先生及莎拉女士此次来港系私人度假行程。有关菲律宾公民在港举行的集会已根据特区法律法规事先提出申请。
但此举仍被视为杜特尔特家族的战略行动,旨在争取海外支持以应对已开始预热的菲律宾中期选举,同时暗含着对中菲关系走向的深远考量。
菲律宾前总统杜特尔特与其女儿、现任菲副总统莎拉・杜特尔特
杜特尔特此行已经引发菲律宾国内的高度关注。中国香港作为全球最大菲律宾侨民聚集地之一,拥有约18万菲律宾劳工,其选票对杜特尔特所属的民主人民力量党至关重要。在修顿球场的集会上,杜特尔特就直言:“我们需要海外同胞的支持,此乃国家重建之根本所在。”在场的2000余名支持者高举其肖像,齐声呐喊,彰显着杜特尔特家族的政治影响力。
另外,此行或许也有着规避国内风险。因为此举恰逢菲律宾国内政治局势动荡之时,国际刑事法院(ICC)正调查杜特尔特任内的扫毒行动,菲总统府更是在近日表态会配合逮捕令,可以说杜特尔特家族与小马科斯政府的权力斗争正在加剧。
国际刑事法院(ICC)
自2024年国际刑事法院重启调查杜特尔特“扫毒行动”后,小马科斯政府的态度经历了不会配合逮捕令、暧昧态度模糊,以及现在的配合逮捕令。菲律宾媒体分析认为,若国际刑警组织发布红色通报,菲律宾政府又准备配合执行逮捕令,杜特尔特在港可以有缓冲时间,便于部署应对措施。
另外,杜特尔特的访港时机也比较耐人寻味。3月7日,中国外长王毅在两会记者会上直言中菲南海摩擦是“他国势力操控的一场皮影戏”。次日,菲律宾外交部发表声明,指责中国“拒绝遵守国际法”,还称菲律宾的行为是维护“国家主权”,并未受到外部影响。这种隔空交锋,凸显了中菲关系的复杂现状。
中菲关系
杜特尔特执政期间,中菲关系经历了一段“黄金时间”,包括搁置南海争议、签署“一带一路”合作备忘录、双边贸易额逐年上涨到超500亿美元。小马科斯上台后,政策和态度转向亲美,美军随即扩建在菲基地,鼓动菲律宾屡屡在南海挑衅。2024年中菲贸易额已下降18%,菲律宾香蕉对华出口减少67%,能源合作以及铁路建设项目均已暂停,另还有5000亿美元可再生能源计划因资金问题受阻。
杜特尔特家族的访港,被视为对小马科斯政策的抗议。莎拉・杜特尔特在集会上就直言:“菲律宾需要清醒认识谁是真正的朋友。”这种表态与小马科斯政府形成了鲜明对比。中国驻菲律宾大使黄溪连此前表示:“中菲合作的大门始终敞开,但前提是相互尊重。”
杜特尔特家族和小马科斯家族之间的争斗动态,也间接反映了菲律宾在大国竞争中的困境。美国通过加强防务协议增强在菲军事存在,并视菲为“印太战略”的关键节点之一。尽管如此,美国对菲经济援助仅占菲GDP的0.3%,远低于中国的投资和两国双边贸易额。这种安全依赖与经济脱节的矛盾,使菲律宾在南海问题上面临困境。
我国通过军事演练与外交攻势并举,3月人民解放军将在南海地区开展为期4天的军事禁航演习,并敦促菲律宾停止调薪。这种“以斗争促合作”的错略既保护了主权,又为中菲关系未来可能的变化留下了回旋空间。如台籍全国人大代表凌友诗说得,南海问题本质上是中美战略竞争,菲律宾不应成为牺牲品。
菲律宾未来的政局和中菲关系将会受到2025年中期选举和2028年总统大选的直接影响。杜特尔特家族若在选举中胜出,中菲合作可能重启;若小马科斯家族继续执政,南海局势可能进一步恶化。菲律宾的选择将对自身以及南海地区的和平稳定产生一定影响。