2025年中央一号文件提出
・坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。
・引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
・发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。
数说乡村富民产业
・832个脱贫县过渡期都形成了优势突出、特色鲜明、带动能力强的支柱产业
・全国培育发展乡村特色产业专业村镇4068个，建设农业产业强镇1709个，建设现代农业产业园300个
・乡村特色产业的集聚发展效应已初步显现，产业经营主体培育也不断壮大
・全国县级以上农业产业化龙头企业9万多家，其中国家重点龙头企业2285家
・各地已建设220个优势特色产业集群， 培育9000多个农业产业化联合体，联合体内部实现“资源要素畅通、利益联结紧密、服务购销最惠”
今年春节假期，一些乡村凭借独特的冰雪项目，一跃成为热门旅游打卡地。村民纷纷投身其中，通过经营农家乐、售卖特色农产品等方式，收入渠道进一步拓宽。冰雪产业展现出的惊人“热”力，为乡村经济发展注入了强劲动力。
春日里，花海成为乡村新的经济增长点。色彩缤纷的花朵不仅点亮了乡村，“赏花+非遗”让游客在欣赏美景的同时，亦能领略传统技艺的魅力；“赏花+民宿”“赏花+特色文化”等多元模式，更是将乡村自然资源与文化资源深度融合，催生了新的消费场景，提升了乡村旅游的附加值。
从东北黑土地到中原粮仓，从西北旱作区到江南水乡，全环节升级、全价值提升、全产业融合，乡村产业高质量发展步履铿锵。2024年，国家大力推进农业产业融合发展，新建40个优势特色产业集群、50个国家现代农业产业园、200个农业产业强镇。这些项目的落地，不仅优化了农业产业结构，还为农民创造了大量就近就地就业的机会，实现“家门口”稳定增收，生活质量得到显著改善。
全国两会期间，如何做强乡村富民产业成为代表委员热议的焦点。大家围绕产业规划、品牌打造、利益联结机制等内容，建言献策。
因地制宜稳扎稳打
错位发展各显其长
仲春时节，山东省兰陵县的兰花大集热闹了起来，不少兰花爱好者纷至沓来。说起兰花产业，全国政协委员、山东省兰陵县代村党委书记王传喜颇有些自豪：“兰陵县种植兰花已经有2000多年历史，深厚的历史底蕴是我们发展壮大兰花产业的基础，加之北纬35度这一得天独厚的自然环境也为兰花的生长提供了‘温床’。”
即使先天条件不错，发展产业也要因地制宜、量力而行。“我们先修建温室，然后再逐步完善配套设施。目前，中国农业科学院蔬菜花卉研究所的兰陵试验基地已建设完成，今年4月就能投入使用。”在王传喜看来，产业发展既要符合当地实际情况和政策要求，还要有风险防范意识。总的来讲，要循序渐进，稳扎稳打。
各地资源禀赋不同，产业规划的方向路线也可能存异，但遵循的基本原则大抵相同。
江苏省南京市高淳区生态良好、水质清新，螃蟹产业是该区重要的特色富民产业。全国人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松认为，除了因地制宜明确产业发展方向，还要不断完善基础设施，为乡村产业发展创造条件，提升产业集聚效应；要实行差异化发展战略，避免产业结构单一、同质化竞争，提高乡村特色产业竞争力。
全国人大代表，浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村村党支部书记、村委会主任汪玉成告诉记者，余村进行产业规划时，始终坚持生态优先的发展理念，致力于推动一二三产融合发展。现在余村除了丰富的生态资源，还有大批青年人才集聚于此，正布局新业态，主要聚焦青年新经济、跨界新农业、体验新文旅三大方向，全力实现产业振兴。
“在做产业规划时，一定要结合当地的资源、环境、人才等因素，不能看哪个挣钱就干哪个，同时要适度，不能盲目扩张。”全国政协委员、天津农学院农学与资源环境学院教授班立桐建议，发展乡村富民产业应错位发展、各显其长。他举了一个例子，不少地方菌菇栽种时段多集中于当年9月至次年四五月。然而，甘肃省武威市天祝藏族自治县独辟蹊径，依托冷凉气候、昼夜温差显著等得天独厚的地理气候条件，将菌菇栽种时间选定在当年的5月至9月，填补了夏季菌菇市场的空白，走出了一条特色产业助力乡村全面振兴之路。
延链条补短板
不断加强品牌建设
唯有将农业产业链条向上下游深度延展，农业的价值才能持续攀升。但目前产业链条上的不少环节，仍存在基础设施建设不足、科技力量不强等问题。“要加快推动农产品就地就近转化增值，把更多延伸环节留在乡村，把产业链增值收益更多留给农民。”全国人大代表、中国农业科学院油料作物研究所研究员邓乾春建议。
从20世纪90年代开始，贵州省纳雍县厍东关乡陶营村便开始种植玛瑙红樱桃，目前全村种了4800余亩，第一产业与第三产业发展已经走上正轨，但二产还需要尽快补上。“樱桃类深加工技术难度较大，需要保持它的颜色，保持期还要长，我们也一直在寻求方法。”全国人大代表、陶营村党总支书记肖军坦言。
不仅是樱桃深加工产业，特色油料的加工潜力挖掘得也远远不够。特色油料不仅具备一般油料作物的特性，还富含特异性脂肪酸、多酚、膳食纤维等高附加值成分。对此，邓乾春说：“当前特色油料加工产品仍然较为单一，其他高附加值的加工产品比较缺乏。现急需针对性的技术和装备，还需要建立相关标准，包括具体操作规程、技术标准等。”
加工农产品“出村进城”渠道还没完全打通。“冷链物流作为连接田间地头和百姓餐桌的重要纽带，对乡村产业发展至关重要。”全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰建议，应加大政策支持，鼓励社会资本参与建设。同时要完善冷库、冷藏车等设施建设，优化布局，提升覆盖率和利用率。同时，推动技术创新，推广先进保鲜技术，提升信息化水平，降低成本提高效率。
既要延链条补短板，也要强品牌。全国人大代表，山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党委书记、村委会主任耿遵珠深知农产品品牌建设的好处：“我们为村里的蔬菜产品注册了品牌，叫‘棚二代’，在品牌效益带动下，产品有了知名度，经济效益明显提升，最重要的是质量安全还可追溯。”
接下来，耿遵珠还打算继续延伸产业链条，准备建设预制菜加工厂以及速冻蔬菜生产线、油炸薯条生产线。“我们的产品很快就可以直接卖到北京、上海的大型超市，进一步提高我们产品的知名度。”耿遵珠说。
3月，高淳区迎来了“水上春耕”，邢青松对做大做强螃蟹品牌的思路也更清晰了。接下来的工作重点会放在明确品牌的目标客户群和市场定位、了解消费者需求、塑造品牌形象。同时，还要建立质量追溯体系，坚持标准化生产、规范化管理，确保产品质量。另外，要引导消费者认知、消费习惯、饮食习俗，发展乡村旅游，用文化塑造和提升品牌形象。
发挥联农带农机制
多种方式助农增收
只有产业发展起来了,才能实现老百姓持续增收。在这一过程中，要完善联农带农机制，将新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，探索通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民群众有活干、有钱赚。
“2700苹果”是云南省丽江市宁蒗彝族自治县重要的农产品品牌，因其生长在海拔2700米以上而得名。“只要吃过我们的苹果，一定会念念不忘。”全国人大代表、宁蒗恒泰农业投资开发有限公司董事长、宁蒗县“2700苹果”基地党支部书记鲁权告诉记者，截至2023年底，公司引导带动农户种植苹果或从事关联产业超过1900户，户均年增收超过1万元，其中383户均年收益超过10万元。
“公司一直帮着农民销售，从2016年的1.2元钱一公斤，到现在的8.8元，价格都已经翻了很多倍了。”鲁权介绍，近些年他一直呼吁通过一系列农业现代化改革举措，构建现代农业经营体系，加快健全农业社会化服务体系，让资源要素更多汇聚乡村、服务乡村。
近年来，邢青松的青松水产专业合作社实现了飞跃式发展。起初，养殖面积仅有千亩，社员人数不足百人。如今，合作社已然成长为一棵“参天大树”，养殖面积拓展至14万亩，社员覆盖3200多户，更影响并带动了周边10多万农户。农民有积极性，也是因为有了助农致富的好路子：螃蟹市场低迷时，合作社就高于市场价优先收购；农户在合作社养殖基地就业，收入还有保障；如果螃蟹养得好，蟹农还有超产奖……
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，发展好乡村富民产业，民营企业也应有所担当，这些年新希望带着农户发展养殖产业，成绩有目共睹。虽然当下，一些养殖环节实现了“机器换人”，新希望仍尽量不减少工作岗位，通过“公司+农户”模式，实现农民收益持续增长。“就算受到市场因素影响，企业有所亏损，我们也得保证农民的基本收益。我们做得越好，就能帮助农民朋友获得更多的价值。”刘永好说。
作者：农民日报·中国农网记者 杨梦帆 祖爽
文字整理：朱一鸣
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图片：新华社、高淳区融媒体中心、毕节发布、丽江发布
监制：侯馨远 编辑：杜娟
