除粤港澳大湾区经济发展相关议题外,全国政协常委、香港中华总商会会长、新华集团主席蔡冠深在今年全国两会期间还十分关注民生领域。他提议,为更好满足深港居民跨境通行需求,提供更高效的跨境出行服务,提高深港居民跨境通行的便利度,建议实施更具人性化、更高便利度的跨境管理政策措施。具体而言,他认为,应该实施深圳口岸粤港两地牌小汽车随车人员免下车查验安排,并且放宽限定车辆仅能经过某一特定口岸出入的限制。
蔡冠深提到,深港跨境车辆通关便利度不断提高,但仍然存在两个比较突出的问题。一是粤港两地牌小汽车通关流量较大,过关时需要下车经口岸旅检大厅接受检查的随车人员数量随之增加,下车查验对因老幼病残孕等特殊原因有随车通关需求的民众带来不便。
“由于近年深港口岸之间人流、资金流、物流等持续增加,粤港两地牌小汽车随车人员下车经口岸旅检大厅进行过关查验的需求亦增加,不仅增加通关时间、降低通关效率,也为因特殊情况有随车跨境出行需要的居民带来不便。”他分享感受称。
他续指,问题二是粤港两地牌小汽车仅能申请经过某一特定口岸出入,无法满足多口岸出行的需求。按现有规定,每个粤港两地牌车辆仅可申请在一个特定口岸、按特定开放时间出入境。这不仅给需要通过其他口岸跨境通行的车辆造成不便,也导致一些需要从深圳西部口岸出入境而目的地在城市东部的车辆横跨深圳市区绕道通行,给深圳市区带来一定的交通压力。
蔡冠深认为,规则衔接和机制对接是促进市场要素高效便捷流动、推进市场一体化的前提,要实现大湾区深度融合发展,不仅需要基础设施的“硬联通”,还需要规则机制“软联通”。强化规则衔接和机制对接,将更好发挥大湾区高质量发展动力源作用。
“民生融合是强化大湾区规则衔接、机制对接的重点领域之一,回应粤港澳居民在大湾区内就业、创业、生活的重点诉求。出台便民利民惠民的协调机制,将更有利于建设宜居宜业宜游的优质生活圈。”他说。
因此,他建议,深圳口岸在车辆出入境通道增加边检人员或边检协勤辅助人员,联同海关人员对随车旅客进行查验,提高深港居民乘车通关服务水平的同时,又能保证对口岸的监管效能。另外,可以研究将目前特定口岸管制站的常规配额更改为深圳口岸统一配额,规定居民满足规定配额标准后即可申请各口岸通用的常规配额。他提到,深港居民对车辆通行各陆路口岸的需求量不同,个别口岸通行配额供给无法满足需求,而固定化的通关模式也为多口岸出行需求的深港居民造成不便。因此,放宽限定车辆仅能经过某一特定口岸出入的限制,绝对是对“便民、利民”的切实体现。
