今年的《政府工作报告》在谈到“加强污染防治和生态建设”时，明确提出要“深入实施生态环境分区管控”。这个分区管控具体是怎样的？2025年又将如何实施呢？生态环境部有关负责人进行了详细解读↓↓↓
分区管控
为发展“明底线”“划边框”
生态环境分区管控，是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强生态环境分区管控的意见》，提出到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。目前，全国已划定44604个生态环境管控单元，基本实现了全域覆盖。其中优先保护单元占国土面积的54.4%，重点管控单元占国土面积的14.1%，一般管控单元占国土面积的31.5%。
生态环境部环评司副司长 姜华：我们将推动生态环境分区管控，在综合决策、环境准入、园区管理、执法监管等方面加大应用的广度、力度和深度。我们还要指导地方积极利用大数据、卫星遥感等手段，对违反生态环境准入清单的行为加强监管执法。
2025年，生态环境部将推动生态环境分区管控纳入生态环境法典，制定发布相关工作标准，指导地方开展实施成效跟踪评估，对不同区域实行精准、差异化管控。围绕生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，来编制不同区域、不同单元的生态环境准入清单，从源头上为优化生产力布局、产业结构调整提供绿色标尺。
分级分类
加快推进先行区建设
今年的《政府工作报告》明确提出要“积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待”。美丽中国先行区要怎么建？最终达到什么样的新图景？来看生态环境部有关负责人的解读↓↓↓
根据国务院办公厅今年1月转发的《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，美丽中国先行区建设在“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。
要大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型。重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。
生态环境部环境规划院战略规划所正高级工程师 李新：我们还面临一系列突出的问题，生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未缓解。生态环境持续改善压力大，绿色低碳转型任务艰巨，各地区基础条件和问题差异悬殊。需要通过加快推进美丽中国先行区建设，鼓励各地先行先试，为全国层面积累经验、打造样板、树立标杆。
2025年，我国探索统筹高质量发展和高水平保护的路径模式，美丽中国先行区建设将分别在区域、省域、城市和县域各层级展开。在区域层面，全国规划五大战略区域，打造绿色发展高地。
它们是：
- 京津冀减污降碳协同和生态修复示范区
- 长三角高水平保护推动高质量发展样板区
- 粤港澳融合创新美丽湾区
- 长江流域绿色低碳发展示范带
- 黄河流域上中下游协同保护和治理区
省域层面，一省域一特色，发挥省域在美丽中国建设中的主体作用。重点支持50个左右城市、100个左右县推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转。
（总台央视记者 蒋晓平 姚文利）
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