自从川普提出俄乌停火之后,经常有人在网上愤怒地质问:“你知不知道《明斯克协议》?美国和川普为什么不遵守?”更有甚者,直接把川普骂成“纵容俄罗斯的恶棍”,仿佛他单枪匹马毁了世界和平。这些情绪化的指责往往伴随着一知半解,甚至是道听途说。
那么,《明斯克协议》到底是什么?它是怎么来的?为什么有人觉得美国和川普要为它“负责”?让我们一步步拆开来看。
笔者使用最近被热捧的腾讯元宝,要求说说《明斯克协议》的来龙去脉?腾讯元宝是这样说的:
一、背景:乌克兰危机与东部冲突
1. 2014年克里米亚事件
俄罗斯吞并克里米亚后,乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州亲俄势力宣布“独立”,引发武装冲突。西方指责俄罗斯支持分离主义,俄方则称其为“人民自决”。
2.国际调解尝试
3.欧盟、美国推动乌克兰与俄对话,但因俄乌立场对立陷入僵局。德国和法国作为调停者(“诺曼底四方”成员)主导了明斯克的谈判。
二、两次明斯克协议的核心内容
1.第一次明斯克协议(2014年9月)
签约方:
乌克兰(代表政府)
俄罗斯(支持东部亲俄势力)
德国(调停主导国)
法国(调停主导国)
核心内容:
停火与撤军:乌政府军与东部武装停止敌对行动,俄撤回边境部队。
政治过渡:乌宪法改革承诺赋予东部地区更大自治权。
国际监督:欧安组织(OSCE)负责监督停火执行。
结果:协议未落实,冲突持续升级至2015年初。
2. 第二次明斯克协议(2015年2月)
签约方:
乌克兰(波罗申科政府)
俄罗斯(普京政府)
德国(默克尔政府)
法国(奥朗德政府)
附议方:欧安组织(OSCE)
核心内容:
全面停火:明确划分控制线,禁止重型武器部署。
地方选举:顿巴斯地区在2015年底举行选举,但需乌克兰法律认可其合法性。
特殊地位:允许东部两州通过立法实现“特殊自治”,但未脱离乌克兰主权。
经济重建:欧盟承诺提供资金支持重建。
关键争议:俄罗斯对协议解读强调“联邦化”,乌克兰坚持国家统一,西方要求俄完全撤军。
国际安全保障:
俄乌承诺不引入外国军队或武器到冲突地区。
欧盟承诺提供资金支持乌克兰东部重建。
2016年后,明斯克协议多次被违反,2022年俄罗斯全面入侵乌克兰标志着协议彻底失效。
三、《明斯克协议》的核心问题:谁该负责?
《明斯克协议》听起来很美好,但执行起来成了空话。为什么?因为乌克兰和俄罗斯对协议的理解完全相反:
乌克兰的立场:要求先停火、俄罗斯撤出武装(包括“外国部队”和装备),然后恢复对俄乌边境的控制,最后再谈顿巴斯的选举和自治。他们认为俄罗斯是冲突的直接参与者,必须承担责任。
俄罗斯的立场:否认自己是冲突一方,声称只是“调解者”,说顿巴斯是乌克兰的“内政问题”。俄罗斯要求乌克兰先给顿巴斯特殊地位、举行选举,然后才谈边境控制——这等于让乌克兰先妥协,把亲俄势力合法化。
这种分歧导致协议成了“僵尸文件”:签了,但没人真正执行。停火时断时续,双方互相指责,顿巴斯冲突变成了“慢性战争”。到2022年俄罗斯全面入侵乌克兰时,普京干脆宣称“《明斯克协议》已经不存在”,彻底撕毁了它。
四、美国和川普在哪儿?为什么被骂?
现在说到关键问题:为什么有人责怪美国和川普“不遵守《明斯克协议》”?这得从美国的角色说起。
美国不是签署国:首先,美国压根儿没签《明斯克协议》。协议是乌克兰、俄罗斯、欧安组织加上德法斡旋的结果,美国只是外围支持者,提供外交和经济援助(比如对乌克兰的军事支持和对俄制裁)。所以严格来说,美国没有直接义务去“遵守”它。换句话说,《明斯克协议》对美国(包括川普)的约束力几乎为零,指责美国“不遵守”在法律上站不住脚。
简单来说,《明斯克协议》在国际法上是个“软约束”,不具备完整的法律约束力,更像是一个“君子协定”,靠道德和政治压力推动,而不是硬性的法律责任。这也解释了为什么它这么容易被撕毁——没有强有力的机制惩罚违约者。
那为什么又有那么多人在骂川普?
笔者觉得主要是信息不对称,很多人只听说过“美国不守协议”的说法,却不知道美国不是签署方,也没深究协议的细节。再加上某些人的错误引导和带节奏,俄乌冲突被渲染成“正义与邪恶”的对决,反川人士把川普当成“邪恶帮凶”,《明斯克协议》不过是他们嘴里的一个话术。
还有一种说法,无论美国是不是《明斯克协议》的签约方,作为自由世界的老大,都有义务支持乌克兰。这话从大的方面说没错,但现在的问题是,美国自身也存在诸多问题,有些甚至是威胁到美国存亡的问题,所以川普2.0版的主旨就是刀口对内,先对自己下手,下狠手,先把自己治好了,别的事只能先放一放再说。
要知道,灯塔没有燃料也是会熄灭的。
当然,也有人说,美国现在没啥问题,川普就是“通俄”,不想支持乌克兰。如果你认为远在万里,仅凭媒体来了解美国,会比川普和他的部长们更厉害,只当我没说。
不过,只是以后在骂川普的时候,别再拿《明斯克协议》说事了。