政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，"大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。"
"消费与就业相互促进，家政服务业恰好是连接消费和就业的典型行业，家政服务在促消费、促就业方面可以大有作为。"全国人大代表、济南阳光大姐集团董事长卓长立说。
"家政服务"是挖掘基础型消费潜力的重要领域
2024年8月，国务院出台《关于促进服务消费高质量发展的意见》。在"挖掘基础型消费潜力"方面，意见提到了家政服务消费。
据商务部统计，2023年我国家政服务市场规模已经达到了11641亿元，预计2026年达到13000亿元，家政市场规模将会连续保持平稳增长态势。全国的家政从业者3000多万，还有2000万以上的服务人员缺口。
为什么"家政服务"是挖掘基础型消费潜力的重要领域？
卓长立说，"一老一小"的照护、病人陪护等传统家政服务项目已成为很多家庭的刚性需求。整理收纳、小儿推拿、宠物照护等新服务项目成为年轻家庭消费的新趋势，每月家庭此类消费几百、几千甚至上万元。
"与此同时，家政延伸带动的产业很多，婴幼儿早期教育、产妇保健、家庭的用品销售、适老化改造，甚至包括制造业的护理设备、机器人等，家政链接‘万业、万企、万岗、万品’。"
在她看来，促进家政服务消费，也是优化"一老一小"供给的迫切需求。
随着中国社会结构的深刻变化，人口老龄化和婴幼儿照护问题日益凸显，成为社会关注的焦点。
"0-3岁婴幼儿作为国家的未来与希望，其健康成长关系到国家的长远发展，当前人口生育量减少需要高度重视。而70岁以上的老年人，作为社会的宝贵财富，他们的生活质量也直接影响到社会的和谐稳定。"
然而，这两大群体在享受社会服务方面仍面临诸多困难，"如婴幼儿照护服务供给不足、服务质量参差不齐，老年人养老服务需求难以满足等"。
卓长立说，这些问题不仅影响了两大群体的生活质量，也给家庭和社会带来了沉重的负担。
建议为"一老一小"群体提供服务券和服务补贴
"建议参照国家出台家电以旧换新、发放消费券和消费补贴等方式，为‘一老一小’群体提供服务券和服务补贴，让‘小补贴撬动大市场’。"
卓长立说，此举既减轻了有养老育幼服务需求家庭的负担，引导带动更多服务消费，也能够保护服务人员的合理劳动报酬，提供更多就业岗位，有利于促进服务业发展，为经济的循环可持续增长注入新的活力。
究竟应该如何提供补贴？卓长立从0-3岁婴幼儿家庭、70岁以上老人家庭两个方面提出了建议。
她说，对有服务需求的家庭，按每个婴幼儿每月育儿支付费用的10%—20%标准冲抵婴幼儿服务消费，服务消费补贴使用范围覆盖全日托、临时托、母婴护理服务、育儿指导等。对有服务需求的家庭，按每位老人每月养老支付费用的10%—20%冲抵养老服务消费，服务消费券使用范围涵盖居家养老服务、机构养老服务等。
卓长立补充说，"以上服务券只有消费才可以享受冲抵费用的优惠，不兑换现金。 "
但同时，尽管服务消费券及消费补贴政策具有诸多积极意义，但仍面临一些瓶颈和问题。
"服务消费券及消费补贴需要一定的资金支持。如何确保资金来源的稳定性和可持续性，以及如何公平、合理地分配这些资金，是一个重要问题。"卓长立说。
她还提到，当前，婴幼儿照护和养老服务存在服务供给不足、服务质量参差不齐等问题。如何加强对服务机构的监管，防止出现"先提高服务收费再打折"等问题也是一个亟待解决的问题。
建议调整养老育幼资金投入占比
卓长立建议，国家将养老育幼服务补贴，纳入"大养老""大育婴"的财政"大盘子"来统筹考虑，调整养老育幼资金分配比例，把更多资金用于以居家为主的服务，解决老百姓真正的服务需求问题。
她还列举了一组数字。
"目前，我国养老服务的需求，基本是居家养老90%、社区养老7%、机构养老3%，育幼服务需求也基本如此。近十年来，国家在养老和育幼方面的大量资金投入到养老院和托育机构等硬件建设方面，而实际入住养老院的老人和进入托育机构的幼儿只占养老和育幼服务需求的1%左右，政策资金投入大但效果有限。"
她还提到，要引导多方参与。
"可以考虑联合有关政府职能部门、商业保险公司等机构多方协同，按一定比例承担养老育幼服务补贴费用，共同推动服务消费落地实施。"
同时，还要加强资金监管与效果评估。
卓长立说，要全流程透明化管理。采用数字化技术记录消费补贴使用过程、结算数据，防止套现滥用。针对年轻人及老年人需求特点，实行线上与线下发放消费券的方式，体现出人性化、可操作。
此外，还要每季度评估服务覆盖率、家庭满意度等指标，优化补贴额度及覆盖范围。开通"一老一小"服务专项投诉渠道，保障政策公平。
文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/周超
