党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，建立优质文化资源直达基层机制。2025年政府工作报告指出，完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。
优质文化资源直达基层，与基层文化服务和产品供给息息相关，与百姓精神文化生活质量息息相关，与文化传承息息相关。
围绕基层需要什么文化资源、如何将优质文化资源精准送达基层、新的供给链条怎么建等重点问题，本文特邀全国两会代表委员回应基层关切、建言献策。
基层关切：需求清单怎样做到“精准”？
代表委员回应：
做好文化需求调查
全国政协委员舒勇
结合运营北京舒勇美术馆的经验，全国政协委员、民进中央开明画院副院长舒勇认为，人才、空间与设施、技术与数字资源、特色化资源，这些都是基层所盼，细化“颗粒度”有利于找准优质文化资源。
具体而言，基层需要培养“自己人”，尤其需要培养兼具创作、组织和培训能力的复合型文化带头人，需要打造“家门口的文化客厅”，需要弥合城乡数字文化鸿沟，需要特色化资源。
“建议做好文化需求调查，手机问卷、村头唠嗑、大数据分析等多管齐下，实时摸清大家想学啥。”舒勇建议推动“文化特派员”制度，各地可以请省级剧团、文化馆派专业老师下乡带徒，手把手教出几个“村晚导演”“广场舞教练”；推动“小空间多场景”改造；开发适老化、方言化的数字资源界面。他还提出，可以联合高校、智库建立乡土文化基因库，为基层定制“文化资源包”。
多了解群众真实想法
全国人大代表李翠利
优质文化资源通常不会自动前往基层，驱动它的还是人的追求和点滴努力。因此，一线工作者扎根基层越深，对于基层的需求清单就越清晰。
利用自家超市的“黄金地段”开展阅读推广17年，全国人大代表、河南省安阳市内黄县马上乡李石村妇联主席李翠利创办的“微光书苑”早已是村里人争相前往的读书好去处。“一束微光，点亮生活”，正如李翠利当初为书苑命名时所希望的，这些年，爱上阅读的孩子越来越多，村里的阅读氛围越来越浓。
今年，在赴京参加全国两会前，李翠利还挂念着村里成立老年鼓队的事。给老年鼓队“搭架子”、找资源，是因为她关注到村里老人的心理需求——想在文化活动中获得更多满足感。
乡村振兴，文化先行。今年，李翠利的建议围绕乡村文化建设这个主题。她建议，设立乡村文化专员岗位，加强对乡村文化活动的政治引领；为农家书屋、文明实践站等配备专职管理员，解决其编制和待遇问题；提升乡村文化建设成效在政府考核中的比重。“要多了解一些村里人的真实想法，多解决一些现实问题。”李翠利说。
基层关切：优质资源如何实现“直达”？
在优质文化资源直达基层机制建设中，“直达”考验精准匹配的速度，也考验直达模式和通道建设的成熟度。那么，如何实现“直达”呢？
浙江省宁波市鄞州区咸祥镇文化站站长吴霞表示，对应人才、设施、数字资源建设，找准优质文化资源直达路径和节奏是基层普遍关注的问题。
中国园林博物馆举办的“山水清音”系列活动 本报记者 卢 旭 摄
代表回应：
三个维度协同发力
全国人大代表刘忠斌
全国人大代表、南京图书馆参考咨询部主任刘忠斌认为，要从需求侧精准匹配、供给侧创新机制、长效化提质增效三个维度协同发力，让优质文化资源适配基层、精准落地。
一是完善优质资源配送机制。通过建立“菜单式”服务平台，让基层可自主选择演出、培训等资源，实现“点单—派单—接单—评单”闭环；针对不同群体定制内容，例如，南京图书馆对老年人进行数字资源使用的培训，通过通俗易懂的语言和生动形象的案例，探索健康管理、食谱推荐、旅行计划等日常生活应用场景，使老年读者学习热情高涨。
二是采用新兴技术赋能增效。构建数字文化云平台，整合图书馆、博物馆、文艺院团资源，通过“一键预约”实现跨区域共享。
三是鼓励社会协同。例如，文旅企业与文化机构联合打造乡村文化IP；高校设立文化振兴实践基地，培育基层文化合作社，吸纳退休教师等成为“文化合伙人”，激活本地文化资源。
道路要畅通、速度要快
全国人大代表吴惠芳
“直达”二字，突出了优质文化资源到达基层的道路要畅通、速度要快。在全国人大代表、江苏省张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳看来，要通过完善培训机制、设立基层文化服务专项补贴和荣誉奖励等方式为基层留住人才，有效激活基层文化创造力；完善基本公共服务设施设备，为村民提升文化素养提供最佳场所；以“数字化+智能化”的方式，让优质文化资源不受时间和地域限制，以更加鲜活的方式直达基层。
做到“精准直达”的关键是以民为本，为群众建立更多需求沟通渠道，让群众更多参与到公共文化服务相关决策中。
双向交流，关注本地文化资源
全国人大代表罗天
优质文化资源直达基层并非单向输入，而是双向交流。文化资源要与本地需求匹配，专业人才也要与本土文化爱好者协作，一同扎根基层。
过去一年，全国人大代表、广西桂林图书馆副研究馆员罗天总往乡镇跑。单是贵州榕江“村超”，罗天就去了7次，第一次是为了体验，之后是为了调研。
在整个“村超”现场，她没有看到一条赞助商广告，只有“贵州村超”四个字的巨型横幅。村民载歌载舞，捧着腌鱼、糯米酒热情待客，来自全国各地的人举着手机直播。比赛奖品不是现金，而是本地土鸡、黄牛、山猪等特产。榕江人自发组织免费接送游客，还为订不到酒店的游客安排住在当地居民家中。“在这里，每个人都能找到属于自己的纯粹快乐。这让我们感受到优质文化资源直达基层的根本目的，那就是真诚的关切、热情的分享。”罗天说。
罗天调研发现，基层本身就有强大的群众文化基础，蕴含许多未被充分挖掘的文化资源。“我们需用更谦逊的心态与基层对话，向基层文化能人学习，将基层群众的文化需求转化为群众乐于参与的文化服务。精准直达，也要缩短与群众的距离。”罗天建议。
基层关切：资源长效供应链怎么建？
社会力量参与公共文化服务是对优质资源直达基层的保障。然而，相比日臻成熟的六级公共文化供给网络和总分馆制，公共文化服务的社会化供给链还有很大发展空间，其在优质资源直达基层机制中所起作用还未得到充分发挥。同时，资源落地基层后，长效运转还需多方合作。
四川、河南等多地基层公共文化服务工作者在接受记者采访时提出：如何吸引社会力量参与公共文化服务以丰富供给？在多方合作体系中，公共文化机构又应做出哪些机制创新？
委员回应：
支持社会力量深度参与
全国政协委员王宁
“社会力量通过向文化机构提供资金赞助、向艺术基金会进行捐赠等方式，帮扶文化机构经营，起到履行社会责任、促进文化和其他业态融合发展的积极作用。”今年全国两会，全国政协委员、国家大剧院院长王宁重点关注社会力量深度参与公共文化服务。
王宁提出，社会力量参与公共文化服务目前存在瓶颈：一是已出台的相关政策落实不到位，导致社会力量参与意愿不强；二是社会力量对文化建设的重视和认识程度不够，缺乏参与主动性；三是公共文化机构普遍缺乏接受资金的主体，加之资金使用限制、制度性屏障等因素，社会资金难以顺畅进入。
王宁建议，在制度层面，落实公益性捐赠税收抵扣、文化事业建设费减征、特定主体税收优惠等政策，各级政府要制定相关配套措施，更好支持社会力量参与公共文化服务，放宽公共文化机构对社会资金的使用限制，建立健全社会力量参与公共文化服务的激励机制和评价体系；在平台层面，创建多方参与、双向互济的公募平台，建立公共文化服务基金会等公益性社会组织，发展公益性众筹和捐赠，吸引社会力量捐资、注资，将专门基金用于支持高质量文化项目，回应群众文化需求；在宣传层面，通过树立典型、表彰先进、补助奖励等方式，增强社会力量参与公共文化服务的荣誉感和使命感，鼓励和带动更多社会力量投身其中，通过案例故事、名人效应、公共空间传播等方式，强化全民对社会资金参与公共文化服务的认知。
公共文化机构也要创新供给方式
全国政协委员陈红彦
在资源组织、传输乃至反馈、迭代等各环节，社会力量正逐步融入、发力。同时，公共文化机构也在创新供给方式，连接多元主体，参与公共文化服务体系建设。
“国家图书馆除在馆内为读者提供更令人满意的借阅、咨询等服务外，还把展览、讲座等优质文化资源送到全国各地、送到基层。”全国政协委员、国家图书馆古籍馆馆长陈红彦表示，国家图书馆的图书推广、专家授课、古籍资源、数字展览均在网上发布，只要有网络的地方，基本都可享受这些资源。
陈红彦发现，基层公共文化服务存在不平衡、不均等的现象。对此，陈红彦建议创新全民阅读方式，丰富文化供给。国家图书馆“四季童读”阅读推广项目在近年来的探索实践中，不断向更广阔领域延伸，联合多个省市图书馆联合打造“四季童读+”品牌服务，先后开展了“四季童读·跟着童书去旅行”“四季童读·阳光阅读行”“四季童读·温暖阅读行”等项目。其中，“四季童读·阳光阅读行”通过对推荐书目进行盲文翻译与制作，为视障儿童提供有针对性的阅读文本；“四季童读·温暖阅读行”项目重点关注革命老区和文化资源相对匮乏的地区，通过联合多家出版机构和社会力量，为当地捐赠优质童书。活动开展以来，已募集145万元码洋的新书送到了贵州遵义等地区，让孩子们享受到阅读的乐趣。
“希望广大企业、志愿者等社会力量越来越多地参与到公共文化服务中来，让丰富的文化产品更精准、更便捷地直达基层，满足群众所需。”陈红彦说。
来源：中国文化报（记者王彬、刘淼、卢旭采访整理）
