去年8月底,西山区发出了昆明首张房票,颁布快两年的昆明房票安置政策算是真正开始落地执行。然而,距离核发第一张房票又过去半年了,昆明房票安置并未大面积铺开,目前只有两个项目能够使用房票购买,可选房源也只有711套,而且其中709套集中在大华锦绣山海,只有两套在龙泉路万彩城。

表面上看,711套房源倒也不少,可是万彩城的两套是商业用房,大华锦绣山海的709套房源中,住宅只有380多套,剩余都是车位。

由于买房具有很强的地域性,能用房票购买的房源集中在锦绣山海,意味着昆明目前房票安置就只能基本局限于西山区马街片区。实际上截至目前,也只有西山区在房票安置方面走在前面,不仅昆明首张房票出现在西山区,今年最先核发房票的也是西山区——1月3日,西山区城改局核发了12张房票,用于安置春雨路1号地块二期马街上村、中村集体土地腾退项目,但也只是试点。

春雨路1号地块其实就是大华锦绣山海所在片区,所以房票安置房源集中在大华锦绣山海也就可以理解了。去年核发的昆明首张房票,则用于昆明西客站征迁项目的安置。昆明西客站也在大华锦绣山海附近。


大华锦绣山海是目前昆明唯一可以用房票购买住宅的项目

除了西山区,昆明其他几个区都还没有公布核发房票的消息。只是在今年的政府工作报告中,五华区提到要推进房票安置工作。

房票实际上是一种城改货币化安置的手段,在实施中与安置房项目开发其实有一定的矛盾,也即只能二选一,如果征迁项目安置房建设工作顺利,就不可能再实行房票安置。昆明的城改大户是官渡区,官渡区主要靠回迁房安置,去年建成16698套安置房,回迁3万多住户,今年还计划建设1.5万套,交付5000套安置房,所以至今没有核发房票。

五华区和盘龙区的安置房项目也很多,尤其是盘龙区,唐家营、栗树头等安置房项目都已拿地并着手开发,五华区则有豹子头村、昭宗村等安置房项目在实施,所以也都没有发放房票。不过五华区政府工作报告透露,今年有可能会核发房票,但估计数量也不会多。

呈贡区除了积极推进安置房项目建设,去年还通过“以购代建”方式在绿地东海岸、博晖雅苑等项目购买10万平方米安置房用于安置龙街、吴家营城改拆迁户,今年计划落实第二批“以购代建”安置房,同时还有雨花四号地块二期、彩龙村二期等10个安置房项目在建,所以并没有公布实施房票安置的计划。


官渡区开发的安置房项目

总体来看,各区如果能落实城改项目专项借款,基本都采取新建安置房项目的方式解决拆迁户安置,或者是以购代建,征集商品房项目落实安置,然后才考虑房票安置。西山区之所以率先推出房票,首先是因为昆明西客站项目在安置方面时间要求紧迫,安置资金相对有保障,房票安置比新建安置房项目更容易实施。而春雨路1号地块二期马街上村、中村集体土地腾退项目则是因为极少数被腾退人难以达成一致补偿意见,未签订腾退协议,导致项目迟迟无法启动回迁安置房建设,临时安置过渡费翻倍,以至于项目已开始拖欠被腾退村民临时安置过渡费,所以才核发房票让被征迁住户自行购买商品房,属于快刀斩乱麻。

昆明市房票安置政策是在2022年9月出台的,两年后才核发了第一张房票,说明真正实施并不容易。而 2022年颁布的《关于推行房屋征收补偿房票安置的实施意见(试行)》,有效期只有两年,所以今年1月昆明市住建局又公布了修订过的《关于推行房屋征收补偿使用房票的实施意见》,开始征求意见,近日,住建局又将征求意见的时间延长至3月21日。

新的房票实施意见虽然扩大了房票实施区域,允许房票跨区使用,可是房票有效期却缩短为6个月,今年西山区核发的房票有效期更是只有3个月。鉴于种种制约因素,预计今年昆明真正能够核发并使用的房票并不会太多,也不会在消化存量商品房方面扮演重要角色。

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