全年审判执行收案249.5万件、结案241.8万件。
经济大省、人口大省、案件大省，干就干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当。
坚持以“政治”为统领、“大局”为责任、“品牌”作带动、“聚力”提效能，由紧扣高质量发展绘制“一张图纸”抓部署出发，山东法院依托审判运行态势分析和“两张清单”制度“两点支撑”抓落实，用好党务督查、政务督办、审务督察“三项机制”抓监督，聚焦内与外、上与下“四个维度”抓评价，通过“1234”工作思路，一步一个脚印，构建起了“部署—落实—监督—评价”的完整闭环运行机制，最终将“一张图纸”变为全省法院工作高质量发展的生动实践。
“一张图纸”抓部署 聚焦中心服务大局
青岛国际商事法庭一周岁了。
这是山东省唯一一家地方性国际商事法庭，位于山东对外开放桥头堡青岛。公正高效审理涉外商事案件，打造涉外精品审判工程，一年间，法庭审结案件涉及50多个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家及地区24个，纠纷实质化解率45%以上。
谋定而后动。2023年以来，山东法院每年年初精心绘制全年工作“一张图纸”：2023年的图纸将全年工作任务分为58项，重点突出践行“小案事不小、小案不小办”理念；2024年则重点部署开展“三强三优”专项活动，将工作划分为三大类50项任务，并分解到各中院、各条线、各部门，确保全省法院目标方向一致、聚力狠抓落实。推动青岛国际商事法庭实质化运行，正是这张图纸上的内容之一。
“一张图纸”一以贯之的主题是高质量发展，服务大局则是图纸上的重点着墨之笔。“能否围绕经济社会发展大局有效开展工作，既是衡量法院工作成败得失的重要标准，又是法院工作是否‘讲政治’的具体体现。”山东省高级人民法院党组书记、院长霍敏多次表示，要自觉把法院工作置于党和国家工作大局中思考、谋划、推进。
抓住服务大局的重点、寻找服务大局的方法，2024年，山东法院审结各类破产案件3223件，盘活存量资产1061.4亿元，化解企业债务2959.2亿元，释放土地资源4.2万亩，安置企业职工9.4万人，有效激发地方经济发展活力；审结各类环境资源案件1.4万件，建设生态环境司法修复基地101个，服务保障加快全面绿色低碳转型。
服务大局需要凝聚各方合力，府院联动就是其中一个重要抓手。2023年11月27日，山东省府院联动第一次协调会议召开，全面启动省级层面常态化府院联动机制。六个月后，省政府出台《关于建立县级以上府院联动联席会议制度的意见》，覆盖省、市、县三级辖区，府院联动呈现多领域、全覆盖、机制化的新局面。神飞船舶案、海洋牧场建造合同纠纷案、东方海洋破产重整案……通过府院联动，一批重大疑难复杂案件迎刃而解。
如今，在山东法院，府院联动已不仅仅是一套工作机制，更成为一种求解思维方式。“山东法院积极推动建立制度化、常态化、全覆盖的府院联动机制，在防范化解重大风险、优化法治营商环境等方面取得了显著成效。”全国人大代表、山东省劳动模范、烟台市树德技工学校副校长王雁这样积极评价。
“一张图纸”抓部署，围绕中心顾大局，山东法院在推动经济社会发展中发挥了不可替代的作用。
“两点支撑”抓落实 强化“案”“人”精准管理
有了施工图，如何推动任务落实？
山东法院立足“案”和“人”两个基点，依托审判运行态势分析和“两张清单”制度“两点支撑”，构建责任落实体系。
审判执行工作运行态势如何？还有哪些工作没有按计划落实？下一步打算怎么干？在山东高院，每季度都要特别安排一天时间，对上一季度工作进行回顾总结，各部门逐一上台介绍工作进展和完成情况，分析审判执行工作运行态势，同时不避短、不护短，让问题直接“亮相”，督促及时解决。“揭丑不是为了‘出洋相’，根本上是为了更好地把工作抓实抓好。”山东高院有关负责人说。定期梳理情况、分析问题、制定举措、明确分工，通过审判运行态势分析机制，最终实现对审判执行工作的全周期闭环式管理。
如果说“一张图纸”是全省法院开展工作的宏观指引，那么，具体到部门和干警，也需要一份“履职指南”。这份指南就是“两张清单”，这也是工作机制中“两点支撑”中的另一个“点”。“让每个部门、每个人知道自己干什么、怎么干、干了不白干。”“两张清单”是山东法院依据“三定”要求，结合任务变化情况，将承担的各项工作任务逐项逐条分解到部门、落实到岗位、量化到个人，制定出部门工作职责清单和个人岗位职责清单。
党建工作、队伍管理、部署落实重点工作、参与案件审理……有了“两张清单”的条目化分解，解决了过去工作任务不清晰、任务职责边界模糊、分配随机等问题。清单落实情况还作为科学管理的重要依据，在公务员年度考核和平时考核、职务职级晋升、评先树优时，把清单落实情况作为重要参考，变“年底算总账”为“平时算细账”，工作任务落实得好自然能脱颖而出。
“向管理要质效，根本上是以符合司法规律的方法做实做优各项管理，我们一方面准确把握本院及本地区审判态势，把精力聚焦到找准问题、强化管理、提升质效上来；另一方面，根据每个人的能力和特点，动态调整优化两张清单内容，激活队伍内生动力，依托‘两点支撑’，真正把‘管人’这个根本落到‘管案’这个关键处。”山东高院党组副书记、副院长王闯表示。
“三项机制”抓监督 巩固提升司法效能
明确了责任落实体系，如何推动责任落实，成为下一步要考虑的问题。
实践中，山东法院探索形成了依托“党务督查、政务督办、审务督察”三项机制强化监督的形式，以监督推动工作落实、倒逼落实进度、提升落实效果，从而实现巩固提高司法效能的工作目标。这其中，党务督查重在突出党建引领、强化政治建设；政务督办重在规范科学管理、提升工作效率；审务督察重在加强审判管理、增强审执质效。三者相辅相成，涵盖了法院工作的各方面各环节，为推动工作发展、增强司法效能提供了有力支撑。
提升司法效能首先体现在严格公正司法、做实定分止争上。
30.4%，这是2024年一季度山东全省法院审判执行收案增长数据。形势严峻，如何把定分更重止争的要求落到实处？山东高院及时向省委政法委汇报后，联合17个部门出台《关于进一步完善矛盾纠纷非诉讼解决机制的具体措施》，积极促推把基层党组织解决矛盾纠纷纳入各地党建工作考核，把多元解纷工作纳入党务督查，山东三级法院联动抓好落实。年底数据显示，全省全年审判执行收案增幅8.6%，比第一季度下降高达21.8个百分点。2024年，在最高人民法院设置的质效评价指标中，山东法院整体指标、各业务条线指标全部进入合理区间。
司法效能的提升，人民群众的感受最直接。山东法院坚持把涉民生案件等审判执行重点任务纳入审务督察，始终以“如我在诉”意识，纾群众万缕愁思，解群众急难愁盼：2024年，山东法院审结涉就业、教育、医疗等民事案件34.1万件，帮助农民工等追回薪资2.7亿元；执结案件63.5万件，执行到位金额1671.5亿元；坚持对涉诉信访工作进行重点督察，做实“有信必复”，积案化解率达98.6%。
“我们收房啦!”济南上千户业主的眉头展开了，面对开发商无力续建的现实，济南市历城区人民法院采取“抵押权人战略投资”形式，推动楼盘顺利复工，协调“带押过户”手续，一揽子化解纠纷，让2000余套房屋顺利交付。“我本来都做好打官司的准备了，你们给我省了太多麻烦。”威海荣成水产经营者张大姐焦躁的心总算安定了下来，一边是亟待出售的上千斤鱼货，一边是和货车司机的纠纷拉扯，在石岛人民法庭法官的调解下，一个多小时就现场解决，既解开了双方纠纷，还没耽误卖鱼货。
这些“小”案件看上去多少有些似曾相识，其中却是大时代里山东法院人日复一日、竭尽全力呵护的小日子，传递着人民群众触手可及的温热。
“四个维度”抓评价 营造良好司法环境
法院工作干得好不好，社会各界的评价最客观。为了让评价更具象化、细致化，山东法院坚持聚焦内与外、上与下“四个维度”，通过做实对内强素质、对外树形象，对上加强请示报告、对下加强业务指导，抓实各方评价体系。
“最明显的感受就是这两年来，大家的精气神更高了，干劲更足了，只要把工作干好，其他表彰奖励、职级晋升等，组织都会充分考虑到，并积极为大家解决。”这是山东高院一名普通年轻干警在一次青年理论学习小组活动上的发言，引发了很多干警的共鸣。立足于对内强素质，坚持严爱并济，通过做实“两张清单”制度，狠抓“三个规定”落实等，队伍精神面貌焕然一新，2024年，全省407个集体和680名个人受到省级以上表彰，干部队伍活力得到了有效激发。
坚持对外树形象，通过讲清楚司法特点规律，法院工作得到了更为广泛的理解、信任和支持，形成了“办好案件—得到信任—给予支持—提质增效”良性循环。
聚焦“上”与“下”，则是“四个维度”评价体系中的两个纵向维度。
2023年以来，山东高院聚焦安全、金融、破产等领域类案发生的深层次原因，分析形成多份专项报告，报省委和省委政法委，并结合实际将其转化为具体工作举措。例如通过分析、报告金融领域六大类20项问题，在省委领导和支持下，促推筹建“金融司法数据联合实验室”，构建起金融风险协同治理的新格局。
这是山东法院近年来坚持对上加强请示报告的一个缩影。人民法院首先是政治机关，加强请示报告是牢牢坚持党对司法工作绝对领导的应有之义。依托这一制度优势，党委政府和社会各界进一步了解了法院工作，更有力地支持破解司法难题。
不久前，山东高院组织召开了一场新闻发布会，专题介绍“三强三优”专项活动开展情况，发布2024年十大“鲁法品牌”。立足于加强对下指导这一出发点，2024年，山东法院统一部署开展这一专项活动，持续挖掘亮点、积累优势，打造了一批在全省乃至全国有影响力的“鲁法品牌”，形成“一地一特色、一院一品牌、部门有特点、条线有亮点”的品牌矩阵。同时，以活动为依托，配合抓好相对薄弱基层法院建设、开展“枫桥式人民法庭”创建等，全面夯实基层基础工作，全省法院上下联动、相互支撑、共同进步，推动形成了“点上出新、面上出彩，重点突破、全面发展”的良好态势。
岱宗夫如何？齐鲁青未了。时间的表盘指向了2025年，2月12日，山东召开全省中级法院院长会议，研究部署今年主要工作任务，分解全年重点任务清单。这是一张全新的图纸，随着任务逐项分解，依托“1234”工作思路，“部署—落实—监督—评价”闭环运行机制持续发挥作用，全新的一年，山东法院将用更坚实、更厚重的手笔来书写。(郭德民 马云云)
来源：人民法院报
