证券时报两会报道组
民政部部长陆治原3月9日在十四届全国人大三次会议民生主题记者会上就民生保障改革转型、养老服务、困难群体帮扶等民生热点详细介绍下阶段的具体部署安排。
陆治原表示，传统意义上，民政工作主要面向特殊困难群体，保障基本民生需求，属于兜底性、基础性民生建设，具有保基本、兜底线的特点。随着我国经济社会发展，就要顺应人民群众的需求变化，逐步扩大相关民生保障政策覆盖面，有序推进民政民生保障由兜底性、基础性向普惠性发展。
民政民生保障向普惠性发展，概括讲就是要推进“四个转变”。陆治原解释，一是保障对象从特定群体向更多需要帮助的群体转变。普惠性首先强调的就是保障对象的普遍性。二是服务内容从物质保障为主，向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变。下一步将在以资金和物质救助为主的兜底保障基础上，探索发展服务类社会救助，开展困境儿童心理健康关爱服务，发展重度残疾人托养照护服务、精神障碍社区康复服务等等，以满足困难群众的需求。三是要素保障从主要依靠政府，向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变。在加强政府投入的同时，还要积极引导公益慈善等社会力量参与，通过“政府救助+慈善帮扶”等方式，多渠道解决好困难群众的难题。四是手段方式从传统服务方式向数智化、标准化方式转变。下一步将在社会救助、养老服务、残疾人服务等领域，加快推进大数据、人工智能等新技术新产品的研发运用，深化民政领域“高效办成一件事”改革，推进更多事项线上办、掌上办，让民政服务更便捷、更可及、更规范。
具体在深化养老服务体系改革方面，陆治原表示，下一步将加快健全城乡三级养老服务网络，推进在县（区）一级健全综合养老服务管理平台，在乡镇（街道）一级健全区域养老服务中心，在村（社区）健全必要的养老服务站点，构建县、乡、村三级服务网络，形成一刻钟养老服务圈。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，医养结合的养老服务供给格局，要发挥社区、养老机构对居家养老的支持支撑作用，大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务。
