政协委员姚建明：在大湾区指定空域，建设广深低空经济走廊

两会访谈

火了一年的低空经济，今年再次“飞入”全国两会，成为代表委员们热议的话题之一。

如果要问哪个省份是低空经济领域“最靓的仔”，多位代表委员第一时间想到的是广东。从无人机送咖啡到“陆地航母”亮相中国航展，从无人机医疗物资配送常态化运行到eVTOL在蓝天中翱翔，无不彰显了广东的低空实力。

来自广东的全国政协委员、民建广东省委会副主委姚建明看好粤港澳大湾区的低空经济发展，他在全国两会期间接受南都记者专访时表示，空域资源的释放依然是关键点，希望在粤港澳大湾区划定指定空域，加快开展低空商服模拟等先行试点。同时，广州和深圳两座城市最具引领潜力，建议共同构建低空经济走廊。

全国政协委员、民建广东省委会副主委姚建明。

广州和深圳两座城市最具引领潜力

因为长期在广东工作生活，姚建明对粤港澳大湾区的低空经济发展有着深入的了解，认为大湾区在发展低空经济方面有着得天独厚的优势，而且广州和深圳两座城市最具引领潜力。

据姚建明介绍，作为华南地区工业门类最齐全的城市，广州不仅占据了全国41个工业大类中的35个，更是整个华南地区生产制造业的主要产业链总部基地和供应链中心。广州不仅拥有亿航智能、小鹏汇天等龙头企业，还拥有大湾区最密集的空中交通网络（白云机场），依托临空经济示范区，积极争取低空融合飞行试点和空域管理创新试验田资格。

深圳拥有大疆等头部企业，人口密度高、地形复杂（山海城交融），为无人机物流、应急救援、城市治理等场景提供了丰富的测试环境。

因此，姚建明认为，广州可依托空域改革和制造能力，成为低空装备“研造基地”与空域规则“标准输出地”；深圳则聚焦技术突破与场景落地，打造商业化应用“全球样板”。

姚建明建议，广州和深圳两座城市优势互补、分工协同，可以共同构建大湾区低空经济走廊，通过数据互通、空域共享、政策互认，率先实现“无人机跨城飞行”“湾区通勤”等标志性场景，让技术、资本、制度三重优势叠加释放。

这是在珠海航展上展示的亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器。近年来，依托无人机、通航等产业的先发优势和不断释出的利好政策，粤港澳大湾区低空经济蓬勃发展。新华社记者卢汉欣摄

医药、应急物资低空物流具有刚性需求

发展低空经济，场景为王。在粤港澳大湾区，哪种应用场景值得推荐？

姚建明结合实践提到了“城市立体物流与即时服务”。他认为，这一场景不仅契合城市数字化转型需求，更能释放低空经济的规模化潜力。

姚建明具体谈到，这一场景具有刚性需求。城市高频物流，如生鲜、医药、应急物资等对时效性要求极高，传统地面交通受限于拥堵和空间资源紧张，而无人机配送能突破平面路网限制，构建“15分钟立体达”的即时服务体系，尤其在医疗急救、拥堵道路等特殊场景中具有不可替代性。而且，5G通信、高精度导航、AI自主避障等技术已支撑起无人机城市复杂环境运行能力，结合无人机智能化交通管理系统，可实现对低空资源的动态调度，保障规模化运行的安全与效率。 “这一场景不但能降低物流成本、缓解交通压力，还可解决‘大城市病’的实际痛点和刚性需求，带动无人机研发制造、数据服务、保险等产业链发展，形成庞大的市场空间。”姚建明补充说道。

此外，对于农林巡检、电力巡查等传统的低空经济应用场景，姚建明指出，这些传统场景仍需从一般“工具式”应用向“产业数智化”升级。当前，这些场景存在技术标准化不足、商业化模式单一、空域管理精细化不够等问题。