2025年全国两会，全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞，带来一份关于出台企业生育成本合理共担政策的建议。
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2024年10月19日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建立生育友好型社会的若干措施》，其中提出：完善生育休假制度，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制。
李承霞认为，当前，我国生育成本主要由企业承担，企业生育成本主要来自女职工孕期、产期、哺乳期和育儿期等“四期”生育休假支出。
她建议通过“财税补贴减免、夫妻单位共担、职工参与缴费”的资金统筹模式，出台政府、企业、个人三方合理共担生育成本的政策。
全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞。图/受访者提供
【1】企业生育成本负担过重，加剧就业性别歧视
根据2022年11月北大核心期刊《人口与经济》数据，因实施生育奖励假政策，员工生一个孩子，企业平均需承担3.20万元生育成本。其中，五险的社保性生育成本0.87万元，孕期、哺乳期的工资性生育成本0.90万元，生育奖励假期间的津贴性生育成本1.43万元。
根据已有资料初步估算，2022年，企业大约为149万生育女职工承担476.8亿元生育成本，占当年生育基金支出951.35亿元的50.12%；2023年，企业大约为188.95万生育女职工承担604.65亿元生育成本，占当年生育基金支出1069.10亿元的56.56%。
李承霞指出，当前，我国企业生育成本过重的原因主要有以下四个方面：
一是生育保险缴费不足，导致生育保险覆盖范围偏小。二是地方财税对于降低企业生育成本支持力度偏小。三是夫妻双方用人单位生育成本分配不均。四是生育奖励假政策设计有待改进。
在她看来，全国普遍存在的女职工生育“政策请客，企业买单”问题，既给企业、特别是小型微利企业和女性就业集中企业带来了较高的生育成本负担，又加剧了就业性别歧视，阻碍了三孩政策落实。
李承霞表示，要从根本上解决上述问题，需要切实贯彻国务院文件精神，尽快出台企业生育成本的合理共担政策，实现企业生育成本共担化，男女用工成本性别差最小化，从根本上减轻企业生育成本，改善女性就业环境。
【2】修改完善社会保险法，提高生育保险保障能力
针对以上问题，李承霞建议，修改完善社会保险法，提高生育保险的保障能力。
具体来说，可以分为三个方面。首先，扩大生育保险缴费对象。将社会保险法第五十三条改为“职工应当参加生育保险，由用人单位和职工共同缴纳生育保险费”。
其次，增加生育津贴支付范围。在社会保险法第五十六条规定的生育津贴享受条件中，增加“生育奖励假”的规定，以此减轻全国各地企业承担的长达50至267天不等的生育奖励假津贴负担。
再次，提高生育保险缴费比例。各地合理测算生育保险缴费上调比例，突破现有职工工资总额0.5%至1%的缴费限制，分步上调至职工工资总额的1%至2%，持续增加生育保险基金收入规模，直至足以覆盖企业三类生育成本。
【3】企业生育成本由地方财政补贴
“财税政策对生育企业的支持，就是对女职工最切实的生育友好。”李承霞建议，结合中央经济政策，鼓励各地出台企业生育成本由地方财政补贴和企业所得税减免的政策。
根据2024年12月9日中共中央政治局会议精神，2025年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，她认为，这是地方政府通过财税手段降低企业生育成本的有利契机。
李承霞指出，目前除生育保险费外，全国企业每年承担的总生育成本约为数百亿元，总盘子并不大。“地方政府和税务部门可以充分结合新的财政和货币政策精神，通过审核企业当年申报的生育成本，给予等额或一定比例的财政补贴或企业所得税减免。”
减少生育成本直接关系到小型微利企业的生存，各地财政确有困难的，可以首先出台面向小型微利企业的生育补贴和减税政策。
“对于当年有女职工生育二孩和三孩的企业，建议税务部门再给予生育成本5%和10%的减免税额奖励。”李承霞表示。
【4】夫妻用人单位共担、均担生育成本
李承霞建议出台企业生育成本由夫妻用人单位共担政策。坚持“夫妻用人单位共担均担生育成本”的基本原则，即由生育女职工与配偶用人单位共担生育成本，女职工企业生育成本的一半，由配偶用人单位均担。
夫妻在同一家企业工作的，企业生育成本的一半由生育保险基金、地方财政或税收减免予以解决。
李承霞表示，该共担方案为首次提出，简便易行，增加财税支出很少，却能实现减半女职工企业的生育成本，从根本上消除男女用工成本性别差，促进男女平等就业。
【5】夫妻共享生育奖励假，男性分担育儿责任
李承霞还建议，各地将生育奖励假由单一的女职工产假奖励，改为男女职工共享假期，在总奖励假天数不变的情况下，一半奖励给女职工作为产假用于产后休养，另一半奖励给男职工作为育儿假用于分担育儿责任。
同时，允许男女职工自愿将奖励假天数部分或全部出让给对方，出让假期一方的企业应当向受让假期一方的企业支付假期用工成本。
此外，奖励假期允许职工自愿放弃、早日返岗，但用人单位应当将假期用工成本折现支付职工，且生育津贴不减。
李承霞认为，该方案的实施，一方面可以减半女职工企业承担的生育奖励假成本，均摊至配偶用人单位，缩小用工成本性别差，减少女性就业歧视，另一方面有助于增加职工收入，减轻育儿经济压力。
来源：九派新闻
资 讯
十四届全国人大三次会议3月8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。（农视网）
近日，北京大学、清华大学、云南大学、上海交通大学、中国农业大学、武汉大学等多所高校宣布扩招计划。（新华社）
3月7日，北京市教委出台《北京市推进中小学人工智能教育工作方案（2025—2027年）》，计划从今年起，通过创新培育“京娃”系列智能体、全覆盖开展中小学人工智能通识教育、打造一批“助教、助学、助育、助评、助研、助管”应用场景等系列举措，全方位推动人工智能赋能首都基础教育改革发展。（新闻联播）
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民 生
3月8日，国务院关税税则委员会发布关于对原产于加拿大的部分进口商品加征关税的公告。公告显示：2025年3月20日起，对原产于加拿大的菜子油、油渣饼、豌豆加征100%关税；对原产于加拿大的水产品、猪肉加征25%关税。（央视网）
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3月8日最高人民法院新闻局举办2025年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈。最高人民法院民一庭庭长陈宜芳指出：女性放弃职场机会照顾家庭，从事家务劳动，还要照顾家人，抚养培育子女。在离婚时要给予补偿，补偿金并不是从夫妻共同财产中扣除，而是对夫妻财产进行分割之后，从对方应得的部分来给予对另一方进行补偿。（中国新闻网）
近日，考研英语老师周思成公开质疑另一位考研英语老师何凯文英语一成绩89分一事引发热议。3月7日，何凯文合作机构之一文都教育集团发布说明称，在事实真相经证实之前，公司决定暂停何老师参与的所有授课、讲座等一切合作。3月8日，何凯文发文承认成绩造假，实际成绩为71分。（澎湃 新闻）
文体
3月8日下午5时许，2025年全国室内田径锦标赛女子60米栏决赛在济南举行，四川选手吴艳妮以8秒10的成绩夺得冠军，再次刷新赛季个人最好成绩。（咪咕体育）
3月8日，WTA1000印第安维尔斯站女单第2轮，8号种子郑钦文以6-3、6-4淘汰两届赛会冠军阿扎伦卡。郑钦文在双方的三次交锋中取得首胜，也终结了近期的单打三连败。她将在下轮对阵孙璐璐，交手记录后者1-0领先。本场比赛，郑钦文状态火热，5次完成破发、一发得分率超70%、制胜分“碾压”对手，最终直落两盘战胜阿扎伦卡，挺进第3轮。（咪咕体育）
气 象
3月9日8时至10日8时，内蒙古东北部、黑龙江西北部、新疆北部、川西高原南部、西藏东南部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆北部阿勒泰山区和塔城及天山西段高海拔山区等地部分地区有大到暴雪，局地大暴雪（20～23毫米）。黑龙江西南部、西南地区东部和南部、江汉南部、江南、华南西部、海南岛东部等地部分地区有小雨。内蒙古中东部、东北地区中南部、新疆北部、西藏中北部等地部分地区有5～7级风；渤海、台湾海峡、巴士海峡、南海中北部等海域有6～7级风。
农业生产建议
北方设施农业和畜牧业需做好设施温棚和牲畜圈舍的防风加固和防寒保温工作。北方冬麦区注意农田墒情演变以及小麦返青期苗情转化升级情况，做好小麦返青后的分类管理，墒情较好的田块可晚浇或免浇返青水；同时注意关注春季冷空气活动可能造成的早春冻害。西北春播区根据春季回暖及土壤化冻情况及时整地，抓住有利时机适时播种春小麦。长江中下游油菜产区需保持油菜田间沟渠畅通，防范发生湿渍害；晚播弱苗油菜应提前喷施药剂增强抗冻性，气温回暖后及时摘除冻伤叶片和蕾薹，增施氮肥和钾肥，促进油菜恢复生长，并做好油菜霜霉病、菌核病等病虫害的监测防治。华南和江南南部注意抓住“冷尾暖头”及时播种早稻，已播地区做好秧苗管理。
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互动话题
3月8日，农业农村部部长韩俊在十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动中表示，乡村振兴，既要富脑袋，也要富口袋，既要“塑形”，又要“铸魂”。现在乡村振兴不振兴，不光看农民的腰包鼓不鼓，还要看乡风好不好。到农村看，现在都反映高价天价彩礼娶不起，豪华丧葬死不起，孝道式微，农村老人老无所养，这些现象在一些地区不同程度存在着，推进乡村文明建设，进一步推动乡村移风易俗，进一步加强宣传，发动群众，提升农民的精神风貌，这一方面的工作也非常重要，也要持之以恒地抓，抓出成效，要让农民有获得感。对此，您怎么看呢？欢迎评论留言！
编辑 | 梅青云
责编 | 赵宁宁
主编 | 杨公元
监审 | 宋锦峰
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