来源：央视网
这些年来，由于常常和快递员、外卖配送员打交道，全国人大代表、中国邮政集团有限公司辽宁省大连市中山区分公司寄递事业部胜利桥普邮营业部揽投员赵明枝一直关注“小哥”们的权益保障问题。
让她感到欣慰的是，今年政府工作报告明确，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。
就在今年全国两会前夕，多家平台相继宣布将逐步为全职骑手缴纳社保，引发社会广泛关注。全国两会期间，新就业形态劳动者的社保问题，再次成为代表委员热议话题。
能参保了，部分“小哥”热情不高
近年来，我国持续完善灵活就业人员社保制度，推动新就业形态下的从业人员纳入社会保险的覆盖范围。
不过，赵明枝代表在调研中发现，提高新就业形态劳动者社保覆盖率仍有堵点，“一些‘小哥’参保意愿不高，就是其中一个问题”。
令不少外卖配送员担忧的是，缴纳社保后，自己的到手收入会减少。
35岁的张峰从事外卖配送工作5年，“我一个月不休息的情况下能挣1万元左右，但在大城市，房租、日常开销都是一笔不小的费用，还要给老家的父母、孩子寄钱。如果再拿出一两千元缴社保，压力实在太大了。”张峰向记者表示，缴纳社保，可以说既是福利，又是“甜蜜的负担”。
赵明枝代表告诉记者，有这种想法的新就业形态劳动者不在少数。“快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业形态劳动者，其收入和单量相关。缴纳社保能让他们更有保障，但个人承担的社保部分会直接影响他们当下的收入。”
存在现实考量与执行堵点
2024年，全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮就制定适合新就业形态劳动者需求的社会保障制度提出建议。他在调研中发现，有些新就业形态劳动者出现参保后又退保的现象。
“新就业形态劳动者大部分为年轻人，他们觉得自己离退休还早，也不会出安全事故，所以不愿意现在就承担缴纳社保的成本。”李世亮代表分析，“当收入不稳定或收入较低时，他们可能会优先考虑眼下的生活，停缴社保费用，导致出现‘收入高就参保、收入低就不参保’的现象。”
除了部分新就业形态劳动者参保意愿不高，一些制度上的执行堵点也在某种程度上降低了“小哥”参保的热情。
全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍在工作中接待过不少新就业形态劳动者的咨询。她关注到一个情况：很多新就业形态劳动者工作流动性大，当他们转行或回老家后，就面临社保跨区域转移接续的问题。
“不同地区的社保政策存在差异，社保部门如何进行对接，这是后续要解决的问题。”她说。
织密权益保障网
程萍代表提到，当前新业态用工形式复杂多样，使得劳动关系的认定变得更加复杂，也给社保执行带来难题。
全国人大代表、山东济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立来自家政服务行业。她认为，灵活就业、新业态有其特殊性，应该允许灵活就业人员选择参加单项险种社会保险制度，为他们量身打造保险保障模式。
“对于没有劳动关系的从业人员，建议通过平台型社会保障模式解决现有新就业形态劳动者社会保险费自主缴纳难题。”李世亮代表告诉记者。
外卖配送用工中，专送骑手与众包骑手在工作时间、地点以及接受平台管理程度等方面均存在差异。
对此，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭表示，在“为骑手缴社保”问题上应分类施策，尊重骑手的自由选择权。
他认为，传统的劳动关系、强制缴纳社保的模式不一定符合他们的实际需求。保障骑手等新就业形态劳动者的权益，要在制度设计等方面不断创新。
“此次多平台宣布为骑手缴纳社保，起到了示范作用。”程萍代表说，“当然，后续还需要进一步完善立法，优化政策执行配套措施，把新就业形态劳动者的权益保障网织得更细、更密。”
来源｜ 工人日报
