2023年8月24日,印度尼西亚国防部长普拉博沃·苏比安托与美国国防部长劳埃德·奥斯汀在华盛顿进行会晤。会后,美国国防部发布了一份所谓与印尼国防部的“联合新闻声明”,内容除了提及深化双方防务伙伴关系和推动武装部队专业化,更是点名道姓地称中国在南海的扩张性海洋主张不符合《联合国海洋法公约》所体现的国际法。
如果南海是一幅画,那么纳土纳群岛便是那抹独特的色彩。别看它地处南海一角,离中国南沙群岛近得像是隔壁家,曾几何时,这片群岛差点成为中国的领土,最终却成了印尼的版图。
想象一下,若纳土纳群岛真成为中国的一部分,今天的南海地图,或许就多了一块属于中国的岛屿,南海的经济和战略格局也会截然不同。而这一切的“擦肩而过”,其实是一段曲折的历史。从历史渊源到现代政治,纳土纳群岛的命运深深纠缠在南海的波涛之中。
纳土纳群岛(资料图)
纳土纳群岛在历史上曾与中国有千丝万缕的联系,但现在被中国官方确认不属于中国领土。在古代,纳土纳群岛曾是中原先民南海往来的门户,但如今,这里的争端引发了一系列复杂的问题。纳土纳群岛的历史也充满曲折。在明初,郑和船队多次停泊纳土纳群岛,建设了营房,成为海上丝绸之路的重要驿站。然而,明末满清入关,华人王国在岛上建立,仍奉大明为正朔。然而,王国随后瓦解,被荷兰殖民者吞并,华人的社会组织松散,无法抵抗印尼政府的排华政策。
纳土纳(资料图)
印尼独立后,对待华人非常敌视,出现过多次排华行动。在印尼排华时期,纳土纳群岛的华人遭遇了灭顶之灾,此后印尼向纳土纳群岛移民,现在纳土纳群岛人口约九万,基本都是印尼人。西加里曼丹的华人比例也不断降低,1954年时期,西加里曼丹省的华人比例达到了30%,1999年印尼统计,西加里曼丹省华人比例下降到17%,2004年下降到9.1%。就这样,纳土纳群岛,西加里曼丹都成了印尼的土地。
因为纳土纳群岛地区在我国的历史和地理上都很少被提及,因此很多人都不了解这个地区。但是对于了解这段历史和纳土纳群岛的发展的人来说,大部分都曾幻想过有朝一日我们能够收复此地,将此地纳入我国的版图实际控制之下。但是很遗憾,这种幻想也只能是幻想,终究还是要回归到现实。2015年年底,我国外交部曾针对纳土纳地区的归属问题公开发表过声明。我国政府承认印度尼西亚对纳土纳地区的实际控制,并承认纳土纳地区是印度尼西亚的实际领土。
2015年,印度尼西亚政治、法律和安全统筹部长卢胡特·潘查伊坦曾对媒体表示,中国主张的“九段线”一直延伸到印尼的纳土纳群岛水域,“希望在不远的将来能通过对话找到问题的解决方案,否则可能诉诸国际刑事法庭”。“美国之音”的相关报道以“南海再起波澜”为题称,中国似乎正要缓和与亚洲各国在南海主权上的争议,然而印尼最近加入了“挑战中国”的行列,可能成为东南亚地区第二个在法律上挑战中国对南海主权声索的国家,“显示了南海地区局势的严峻”。
纳土纳(资料图)
中国在纳土纳问题上一直表现得很克制,我们一向秉承“和平发展,合作共赢”的态度处理国际关系,印尼与中国的友好合作势必会给双方带来更多利益。如果中国与印尼发生冲突,就会使美国坐收渔翁之利,中国决不能让美国得逞,还是要从大局出发,和平解决问题,这不仅维护了双方的长远利益,更让美国无从插手。但如果印尼还是置若罔闻,执意将事态扩大化,那么中国也绝不客气,坚决维护自己的海洋权益。