最近这阵子,除了美国的那个“政府效率部”,越南也在开搞政府瘦身和大裁员。
甚至,跟雷声大雨点小的美国相比,越南似乎显得更认真,更具有执行力。
越南,将迎来一波公务员下岗再就业的考验。
要说越南政府给事业单位开工资的压力有多大,咱们可以先看一组数据。
翻译过来是,比较印度尼西亚,菲律宾,新加坡、日本、韩国,越南政府的工资负担最重:
支付公务员,公立事业单位人员工资占了越南GDP的10%,国家全年预算总支出的35%。
这确实让人不禁感叹:美国预算开支的10%用于给政府雇员工发工资,都能挖出来了那么多触目惊心的东西;而越南居然用了35%!
按照不久前在越南国会上通过的政府机构改革计划,越共政府机构直接精简为14个部和3个局,同时撤销13个综合司、738个司局和3303个分局。
这意味着,越南将一下子砍掉五个部级机构,五个国家电视频道,十份政府报刊,十九份杂志,还有两百多个公立事业单位。
先不算相关事业编制人员(比如电台报社、党校这类),光是在岗在编的越南政府公务员,就有10万人之众,突然被端掉了铁饭碗。这个人数,大约占了整个公务员编制的1/5。
当然,也可以理解为,越南财政供养的人员减少了20%,少了这么多领工资的人,算是立竿见影的节省了政府开支。
对此,越南政府直接宣布,改革节约下来的钱,将发给祖国的花朵,试行从幼儿园到高中公立学校学费全免的福利...
据报道,本次裁员,只是越南政府改革的第一步,接着他们还将会实施行政区划的整合。
越南现行的地方行政制度为省-县-公社三级,有包括57省、6个直辖市在内的总共63个省级行政单位,705个各类县级行政单位,以及超过1万个乡、镇等公社级行政单位。
但注意了,越南国土面积只有33万平方公里,大小跟咱们的云南省差不多。
根据新的组织模式,越南正在考虑裁掉县级行政单位,三级直接变成二级。
当然,这样的操作,会把原本县一级的职能分摊到另外两级之中,不可避免的将增加这两级政府的日常工作压力。
但更麻烦的是,原本每一级行政单位,它都有自己的领导班子和势力范围。这无疑会触及很多人和部门的切身利益。可不是那么好搞定的。
另外,越南南方的亲美势力与北方传统派系的矛盾一直长期存在,突然一刀切的改革,可能加剧地域发展失衡。 同时,公务员下岗引发的失业潮与产业转型期的技能断层,很容易激化社会矛盾。
至于最终的效果,究竟是沦为了排除异己的权力斗争,还是真正实现提高政府效率,精兵简政?
毕竟,要精兵简政,你去精谁的兵,简谁的政,砍谁的编,缩谁的岗?
这或许将无法避免的遇到诸多血雨腥风。
改革,需统筹政治经济军事协同发展。
照说,越南党政军三方,长期军强政弱。虽然越南政府开始逐渐限制军队经商,但越南军方至今仍然深深根植于地产开发、通讯、基建、运输等诸多经济实体。
越南军队不但能拿到政府的大笔国防预算,上述领域赚到的钱,也都是他们自己看着花,进行内部分配的。
咱们可以这样理解,越南政府没钱,但越南军队有钱;可是,越南军队的钱,又不归越南财政管。
所以,最能增收的改革,或许应该是禁止军队经商,将军队所属企业移交国资委,而不是裁撤国资委。
这就有点像是,不敢对着肿瘤下刀,却直接对着自己的腰子,上来就来了一通猛击。
越南要想真正实现精兵简政,那只有一个标志,取消军队经商,这一步之前,都不排除有演戏的成分...