据共同社3月5日报道,被特朗普提名为美国国防部副部长的科尔比,此前在美国参议院听证会上表示,日本应进一步将防卫预算增加到GDP的3%,这一发言引发日本国内关注。到2027年,日本防卫费将增至GDP的2%,但这个比例没有达到美国的要求。
日本首相石破茂5日在参院预算委员会议上表示:“日本的防卫费由日本决定,并非因他国提出而决定。”日本内阁官房长官林芳正也强调,“重点不在于金额或GDP比例,而在于防卫能力的实质强化。”
美国要求日本增加防卫预算到GDP的3%,主要是基于战略减负与成本分摊。美国将中国军力增长视为印太地区的主要挑战,试图将日本打造成“亚太北约”的核心力量,认为日本增强防卫能力,可牵制中国在东海和南海的活动,并对台湾问题形成威慑。同时,朝鲜的核导威胁也促使美国希望日本提升反导和区域防空能力,强化对朝遏制。
美国希望通过“盟友负担共享”政策,减少自身在印太地区的军事投入。日本作为美国在亚洲最重要的盟友,其军费提升 可降低美军驻日成本,并分担区域安全责任,尤其在台海、东海等敏感区域形成前沿威慑,遏制中国与朝鲜的军事崛起,从而避免自身直接卷入与中国的对抗。 从目前情况看,日本根本无法达到美国要求将军费提高到GDP3%的标准,主要有几个原因:
首先是增加了日本的财政压力。日本已经计划将防卫费提升至GDP的2%,大约是730亿美元,虽然日本经济发达,但面对如此大规模的防卫预算,再增加至3%,将给日本财政带来更大的压力。目前,日本的国家债务已经超过了GDP的200%,如果防卫预算再大幅增加的话,将进一步挤压其他民生相关预算,可能会引发国内民众的不满。
其次是政治决策挑战。增加防卫预算需要经过国会的审议,这一过程可能面临政治上的争议和阻力。日本面对巨大财政压力,防卫费的进一步增加,必将引发国内强烈争议,如何平衡美方要求 与日本国内民众的期待,将成为石破茂政府面临的严峻考验。
第三是提升军事能力。对于日本来说,增加防卫预算将有助于日本提升军事能力,包括采购先进武器装备、加强军队训练和进行军事演习,以及部署远程导弹、强化西南诸岛防御等等。但是大幅度增加防卫预算,会引发周边国家的关注和担忧,对地区安全形势产生影响。日本需要与美国等盟友进行沟通和协调,以减轻因增加防卫费而可能产生的国际压力。
现在石破茂政府面临艰难选择,过度依赖美国保护可能导致“被绑架”风险,但如果不配合美国,又可能失去安全庇护。而自主扩军又受限于宪法、经济和周边舆论的压力。特朗普上台后,不断对盟友下手,近期在解决俄乌冲突问题上,美国抛弃欧洲和乌克兰的做法,也会让美国的盟友更加胆战心惊,考虑自身的得与失。
尽管日本在美国战略中的处境与欧洲有相似之处,但因地缘位置、历史背景和战略优先级的差异,日本被“收割”的方式和风险程度会有所不同。如果日本一味跟随美国对抗中国,可能重蹈欧洲被控制和利用的覆辙;但若能保持战略清醒,在中美之间寻求平衡,则有可能避免沦为大国博弈的牺牲品。
最终,日本的命运取决于其能否在维护自身利益,与服从美国意志之间找到平衡点。日本何去何从,我们拭目以待。