专访澳区全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽：从民生小切口推动体制机制创新，打造横琴版跨境社区服务体系

南方财经全媒体集团全国两会报道组记者 田静

“作为一名人大代表，我不仅要关注国家大事，更要深入基层，倾听民声，了解民意，将居民的意见和建议带到会议上。”2025年全国两会期间，澳区全国人大代表、澳门街坊会联合总会会长吴小丽接受南方财经全媒体记者采访时表示，今年全国两会，她继续以琴澳发展为重要的板块，依据平时收集的居民意见提出多项建议，建议从跨境社区治理融合的角度出发，打造出横琴版的跨境社区服务体系。

横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）是澳门未来发展的重要引擎，吴小丽表示，合作区“第一阶段”建设成果丰硕，诸多大型基建项目陆续落成，包括横琴“澳门新街坊”项目、“一线、二线”基础设施等，琴澳两地往来更加频繁。

如今，合作区分线管理政策已正式实施一周年。截至目前，“一线”横琴口岸出入境人员和车辆同比增长均超过30%，持“琴澳旅游”和“一签多行”签注往返两地的旅客分别超6.2万和5.2万人次；逾3600名澳门居民携带近8900批次动植物产品便捷入境；琴澳“一体化”生活，逐渐迎来新阶段。

打造横琴版跨境社区服务体系

南方财经：作为连任多届的全国人大代表，你近年重点关注“琴澳民生融合”与“产业协同创新”领域。今年两会提交的建议中，哪一项对澳门经济民生的推动作用最为直接？

吴小丽：民生向来是全国两会关注的焦点，让居民无后顾之忧，才能更好地投身经济产业的发展。合作区的建设初心是要促进澳门经济多元化，打造澳门居民“新家园”，我今年两会部分建议都是围绕这个主线开展。一方面是从微观层面出发，围绕硬件设施提出的，前面提到的跨境出行、分线管理的两项诉求，已分别提出相关的建议，从民生小切口推动更大层面的体制、机制创新。另一方面是宏观层面出发，从社会融合治理的角度提出打造横琴全域社区服务体系、面向三端的数字社区平台、面向产业和社会服务设立人才培养基地的建议，希望联合粤澳两地相关部门，打造出横琴版本的跨境社区服务体系，逐步实现合作区第二阶段的目标。

总的来说，希望通过推动合作区的建设，打造趋同澳门生活环境，为澳门产业多元化发展提供空间，为澳门居民就业、生活打开新天地，进而一步步解决澳门经济民生难点。

南方财经：在琴澳两地文化教育合作持续加深的背景下，目前还存在哪些亟待解决的问题？对于促进两地教育资源共享、文化交流创新，有什么具体的建议和设想？

吴小丽：作为内地第一所为澳人子弟设立的学校，去年濠江中学附属横琴学校（澳人子女学校）已成功招到首批学生，这一创新实践引发粤港澳大湾区社会各界的高度关注。我认为在这场琴澳两地教育融合实践中，还有不少难题需要进一步解决，比如澳门本地教育采取独有的“三文四语”语言教学，而且部分学校采取的教育理念、教材与内地不太相同，在教育方式、理念上琴澳如何融合，走出兼具澳门多元特色、内地教育优势的道路，相信还需要进一步摸索。还有一些居民担忧在横琴读书子女未来的升学问题，未来希望琴澳两地教育部门、学校加快研究制订跨境教学标准、学生高考升学方案等，推出针对性的措施，推动琴澳教育融合发展。

此外，澳门教师想要在内地执业，当中资格认定、职称评定、薪酬待遇等衔接仍未解决。未来，建议以横琴为试点，逐步解决澳门教师在横琴执业面临的问题，便利更多澳门人才流动至内地就业，并期望推动更多内地学校与澳门学校交流合作，开展丰富的课程、培训活动，搭建教育资源共享平台，推动琴澳教育资源协同发展，让两地教育人才互相交流经验，拓展教育合作的广度和深度，长远促进粤港澳教育标准对接，推动大湾区教育共同体建设，为国家教育高质量发展战略注入新动能。

完善意见反馈机制

南方财经：你认为在公共服务和社会保障体系建设方面，如何进一步优化，以满足澳门居民在横琴的生活需求，实现真正的 “琴澳同城” 生活体验？

吴小丽：现在很多澳门居民已经入住“澳门新街坊”，很多居民反馈生活配套不足，例如买菜、吃饭不够便利，文娱活动不够丰富，证件使用不便利，公交接驳不通畅，还有邮箱设施存在不完善的情况，无法及时收到来自澳门相关政府部门的文件，这些细枝末节均影响着澳门居民在横琴的生活体验。

对此，未来建议结合在横琴开设服务的澳门社团力量，从居民意见收集、体验反馈等链条，为两地政府政策实施、落地提供有力的支撑，打造趋同澳门环境的“新家园”，让更多澳门特色的社会服务延展到横琴，促进琴澳两地社会治理的创新、发展。未来，希望继续加大对澳门社团的支持，合力为澳门居民提供丰富的服务和活动，包括青少年、家庭、长者等，让澳门居民投身横琴建设无“后顾之忧”。

南方财经：合作区建设已经迈入了第二个发展阶段，需要更加深入地打破琴澳机制、体制衔接的难题。对此，你有什么建议？

吴小丽：合作区建设第二个发展阶段的目标是要全面确立合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，这就需要在法律、制度的大突破、大创新。对此，我期望未来可持续完善粤澳共商共建共管共享的“四共”体制，从顶层设计、政府协作着手，承接好已下放的省级行政职权，理顺合作区两地政府负责的权责、职能，加大合作力度，推动体制、机制的衔接和创新，并且建议加大力度收集居民的意见，扩展意见收集的渠道，完善政策追踪、意见反馈的机制，以助及时调整政策，贴合居民的需求。