新京报贝壳财经讯（记者俞金旻）2025年政府工作报告提到，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。
全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇告诉新京报贝壳财经记者，今年他也聚焦这一问题。“在司法实践中，我们遇到了不少案件涉及这类问题。有的外卖骑手‘被外包’，有的‘被签订’自然人服务合作协议，当工作中出现受伤等情况主张权益时，用工平台或企业常常以此否认彼此存在劳动关系。”贾宇此次提出议案，希望修订《劳动合同法》，加强灵活就业人员合法权益保障。
贾宇指出，随着数字经济蓬勃发展和产业结构不断调整，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员数量不断增加，已成为劳动力市场的重要组成部分。然而，无论是从现有的立法规制，还是司法实践中遇到的情况来看，灵活就业人员的合法权益保障问题日益凸显。
“目前，我国《劳动合同法》主要针对传统就业方式，难以适应灵活就业的特点和需求，大量灵活就业人员面临劳动合同签订率低、社会保险参保率低、劳动关系认定困难等问题，导致灵活就业人员在劳动报酬、劳动时间、社会保障、劳动安全等方面的合法权益保障不到位，不仅影响了灵活就业人员的切身利益，也制约了数字经济、平台经济健康有序发展。”贾宇表示，修订《劳动合同法》以加强灵活就业人员合法权益保障，具有重要的现实意义。
贾宇介绍，在前期调研中了解到，以平台经济为例，灵活就业人员权益保障存在以下主要问题：一是外卖骑手收入分成不透明，工作时间较长。二是社会保险体系覆盖不足，灵活就业人员大多需自行缴纳五险一金。三是收入模式单一，缺乏多元化激励机制。四是法律法规体系不完善，权益保障缺乏刚性约束。
2024年，上海法院审结涉外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态劳动争议案件1223件。司法实践中，上海法院在现有法律框架内，努力做好涉灵活就业人员相关案件的司法保障，比如，涉外卖骑手劳动关系纠纷案中，根据实际用工情况认定骑手与平台公司存在劳动关系，破除以连环外包等隐蔽手段规避用人责任的“障眼法”，助推劳动市场规范有序发展。
“我们发布了《关于司法服务保障稳定就业的实施方案》，会同上海市人社局等部门出台了新就业形态劳动纠纷一站式调解工作意见，不断健全完善联动机制，搭建调解平台，形成工作合力，着力保障灵活就业人员的合法权益。”贾宇说，上海法院将继续紧盯就业这个基本的民生，聚焦快递员、网约车司机、外卖骑手等各类劳动者权益保障，依法妥善审理好新领域新类型劳动争议案件，持续加大相关纠纷调解，加强普法宣传，推动更多劳动争议纠纷源头实质化解，促进高质量充分就业。
近期，已有多个外卖平台表态将为全职外卖骑手缴纳保险。贾宇坦言，要真正解决这一痛点难题，需要各方携手共同努力，营造公平的就业环境，进一步强化对灵活就业人员合法权益的保障，健全和完善社会保障体系，构建更加公平、和谐、稳定的社会劳动关系。
校对 穆祥桐
