来源:法治日报

法治日报全媒体记者 梁平妮

2024年新修订行政复议法实施以来,山东省潍坊市升级打造“枝叶关情 潍复有方”行政复议工作品牌,坚持“三个突出、三个到位”,行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。2024年全市行政复议案件呈现出“一多一高一低”的特点,“一多”即案件数量多,2024年全市共收到行政复议申请5013件,受理4643件,均是去年的2.35倍;“一高”即收案比高,全市法院系统新收行政诉讼案件1280件,行政复议与行政诉讼收案比为3.92:1;“一低”即起诉率低,全市经行政复议后进入诉讼程序案件比率为3.67%,约96%的行政争议在行政复议阶段实现“定分止争”“案结事了”。

据了解,潍坊市县两级政府先后多次召开政府常务会会议,听取行政复议工作专题汇报,多次召开行政复议裁决委员会会议,对行政复议专项工作做出部署。将贯彻落实新修订行政复议法纳入《潍坊市政府工作报告》,具体任务事项完成情况纳入市政府督查。行政复议纠错率纳入全市高质量发展综合绩效考核指标体系,充分发挥考核指挥棒作用和考核规范依法行政的作用。

为推动行政复议工作标准规范,潍坊市加强行政复议队伍建设,在积极争取行政复议机构设置、职责优化和人员配备的同时,组建了“复议人员+律师+交警”的专职行政复议队伍,通过定期学习、日常办案、案例交流等活动,努力提升复议队伍正规化水平。加强行政复议制度建设,修订完善《潍坊市涉企行政复议办案规定》,创新推行涉企行政复议“3345N”审理模式和“四个一”工作法,压实涉企复议案件听证“全覆盖”。用好20个联系点和23名监督员,将行政复议服务企业“送上门”,护航企业高质量发展。加强行政复议数字化建设,在全市13个行政复议机构统一搭建智慧语音听证系统,听证效率提速50%以上,以科技手段破解制约行政复议审理阶段的瓶颈和难题。

据介绍,潍坊市创新“复议+交警”联办模式,由2名交警常驻行政复议接待窗口,专门负责交管类行政争议的接待和案前处理。2024年累计现场接待申请人670余人,实现案前、案中实质化解450余件;创新“个案监督”机制,选取执法领域被复议纠错相对集中的领域,拍摄《潍坊市行政复议纠错案例警示教育片》,从事实证据、执法程序、法律依据、法律适用和履职作为五个方面深入剖析行政行为的违法或不当之处,以“个案纠错”推动“类案规范”和“整体提升”;创新“复议+多部门”联动机制,与公检法信联合制定《关于共同推动行政复议阶段重大行政争议实质性化解的实施办法(试行)》,发挥行政复议与其他部门各自的职能优势,形成行政争议化解合力。

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