本文转自：人民网-湖南频道
邹彬在全国两会现场。受访单位供图
人民网长沙3月6日电 （记者林洛頫）农民工是我国产业工人的主力军，长期以来在制造、建筑、家政、餐饮、物流等传统行业中发挥着不可替代的作用，但随着产业结构调整和技术升级加快，农民工的就业质量和发展空间面临挑战。如何在新型工业化进程中让农民工更好融入现代产业体系，成为摆在社会各界面前的一道现实课题。
2025年全国两会上，全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬提出《关于以传统产业升级带动“农民工”向新型产业工人转型的建议》，希望通过政策引导、行业协同、产业升级和人才培养体系建设，为农民工群体打开职业发展新空间。
邹彬认为，推动农民工向新型产业工人转型，离不开行业和个人的双重发力。一方面要加强政策支持与环境营造，推动传统产业升级的系统化集成设计和标准化提升，为产业工人创造更稳定、更具发展前景的就业环境。另一方面要完善技能培养体系，使产业工人能够适应新型工业化发展需求，从新生代工人的职业教育到在职工人的知识升级，再到老龄产业工人的技能转型，构建一个全覆盖、多层次的培养体系。
“我自己就是农民工，是被农民工选出来的人大代表，希望我的建议能够为农民工群体带来好的变化。”作为全国人大代表，邹彬一直关注农民工群体的发展问题。2018年，他第一次参加全国两会时，带去的建议是提高对农民工的关注，加强工会福利。
此后每年参会，邹彬都带着工友们的心声和期望，不断为农民工发声，并推动相关政策的优化落地。从最初关注工资待遇、社保缴纳，到推动产业升级、技能提升，他的建议内容不断深化。2025年，邹彬再次将目光聚焦在产业转型背景下农民工的职业发展，提出通过传统产业升级促进农民工向新型产业工人转型的具体路径。
邹彬的建议源于扎实的基层调研，2024年9月，他在长沙机场T3航站楼项目调研时，发现同样是焊接工人，却有着截然不同的职业发展路径。在项目现场，一边是传统施工工地，工人们手持焊枪进行焊接作业，工作环境较为艰苦；另一边则是中建五局装配式工厂，焊接工程师在流水线上操作自动化设备进行超精度加工，工作环境整洁、工作内容稳定，职业发展前景更加广阔。
中建五局移动加工厂的焊接工程师李发平曾是工地上的焊接零工，七八年的工作手艺让他在行业内积累了一定经验，但受限于传统建筑行业的用工模式，他的工作始终处于不稳定状态。
三年前，李发平通过面试进入中建魔方装配式工厂，成为产业化生产体系的一员，如今不仅工作环境改善，收入和职业发展空间也得到了提升。邹彬在调研过程中，听到许多像李发平这样的故事，这让他更加坚定地认为，产业升级不仅能带动行业发展，更能改善工人的生存状况。
推动农民工向新型产业工人转型，首先要优化产业结构，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。邹彬建议，国家应加强标准体系建设，引导传统行业进行系统化集成设计和标准化升级，通过政策引导，推动制造业、建筑业等行业加快向智能制造、装配式建造等方向发展。
并且要发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，搭建示范交流平台，推动行业内部的集思广益和协同发展。此外，还应鼓励领军企业加大技术创新力度，推动先进适用技术的推广应用，促进产业整体水平的提升。
与此同时，完善技能培养体系同样至关重要。邹彬认为，传统产业工人的技能提升不仅关系到个人就业质量，也直接影响到产业转型升级的成效。为此，他建议：应完善以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能培养体系，推动产教融合、校企合作，打造一批高质量的职业技能培训基地。
针对在职产业工人，要健全知识更新、技能认证和学历提升通道，整合高校、职业院校、社会培训机构等资源，丰富产业工人在职继续教育项目，从素质、技能、学历等多方面提供提升通道；充分发挥各级工会、行业协会和社会培训机构的作用，为在职产业工人提供普惠性、均等化的职业技能培训，特别是针对大龄农民工，帮助他们顺利实现技能转型和再就业。
从首次当上全国人大代表进行履职，到再一次带着基层声音走进两会现场，邹彬的履职历程不仅是农民工群体发展变化的缩影，也映射出全过程人民民主的生动实践。八年来，他提交的十份建议都与农民工有关，从基本权益保障到产业转型升级，从短期诉求解决到长远职业发展规划，每一个建议的背后都是无数农民工的共同期盼，也让更多产业工人在时代变革中找到了自己的发展方向。
邹彬相信随着传统产业升级的深入推进，产业工人的职业发展将迎来新的机遇。未来，他希望能继续为农民工群体发声，让更多工友在稳定就业的同时，实现职业技能的提升和生活质量的改善，让新时代的产业工人拥有更广阔的发展空间。
