图为特朗普
特朗普“先整治盟友,后对付中国”的策略不会那么顺利。特朗普在第二任期的首场国会演说中吹嘘自己上任以来的政绩,演讲时长创纪录地达到100分钟。不过很多媒体发现,特朗普没有过多地提及中国议题。有评论认为,特朗普的对华政策目前还不明确,其对外战略体现出了“先欧洲,后亚洲”的态势。
的确如此,最近一段时间以来,除了处理国内的机构精简、非法移民等问题,在对外战略上,俄乌冲突是特朗普政府最急于解决的问题。除此之外,美国与加拿大之间的贸易战也引起了不小的轰动。
图为美国副总统万斯
从目前的一系列发展来看,特朗普政府有意先解决与欧盟以及其他西方盟友之间的矛盾,之后再回到对华战略竞争的“主线任务”上来。美国副总统万斯此前在出访欧洲的时候就强调过,要求北约成员国增加国防开支,这样美国就可以把精力集中在东亚问题上。国务卿鲁比奥也坦言,美国要和俄罗斯缓和关系,并且还想分化中俄。这都说明,美国对华战略竞争的主题没变,只是还没有腾出手来。
不过,很多迹象已经表明,这种“先西方后东方”、“先整治盟友,再应对中国”的策略,进展得并不顺利。首先,俄乌冲突的走向不可能按特朗普的意志发展。更重要的是,美国整治盟友的做法已经激起了激烈反弹,美国及盟友体系的内耗很大。
图为加拿大总理特鲁多
以加拿大为例,美国人戏称加拿大是像“拉布拉多一样温顺”的盟友。但这次面对特朗普的关税霸凌,加拿大决定硬刚一下。一方面,特朗普以芬太尼问题为借口对加拿大发起贸易战,属于欲加之罪。数据显示,美国查扣的走私芬太尼只有0.2%源自美加边境。加拿大人被特朗普为所欲为彻底激怒了。
另一方面,加拿大也确实没有其他退路。作为报复,加拿大宣布对1250亿加元的美国进口产品征收关税,其中不仅有汽车,航空航天产品,还包括农产品。这些领域的从业者多数都是特朗普的支持者,这实际上也是对特朗普支持基础的一次精准打击。
图为福特汽车
事实也证明,特朗普的很多做法就是“不撞南墙不回头”。以汽车产业为例,美国汽车制造商的产业链遍布美加墨三国,贸易战属于“杀敌一千,自损八百”。迫于国内利益集团的压力,当地时间3月5日,白宫宣布对福特等三大汽车制造商从加拿大和墨西哥进口的产品进行关税豁免。而这种朝令夕改已经不是第一次了,此前特朗普决定对来自中国的小包裹征税,结果搞得美国海关应接不暇、包裹堆积如山,税收政策仅仅持续了6天就被迫取消了。
除了内耗,特朗普的政策还将给美国与盟友的关系带来深深的裂痕。特朗普的任期虽然只有四年,但他的重新当选说明,“美国优先”政策在美国社会的支持基础很广,未来还会有后继者为了当选重复特朗普的老路。所以,对美国的盟友而言,除了应付眼前的危机,同时也必须为自己做更长远的打算,更深刻的改革。
加拿大现在75%的出口产品都销往美国,除了对等报复,加拿大更应该思考的是,如何推动出口市场的多元化。要做到这一点,其在外交政策上对美国的跟从也需要有所改变,只有多元平衡的对外关系,才能为加拿大创造更多的经济机会。