一文看懂2025年“三农”工作重点

3月5日，在第十四届全国人民代表大会三次会议开幕会上，国务院总理李强向大会作政府工作报告。 李强提到，一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在 新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心 。

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。李强提到，一年来，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤。坚持不懈夯实农业基础，防灾减灾和综合生产能力稳步提高，乡村全面振兴取得新成效。出台一批区域发展政策，实施一批区域重大项目，健全主体功能区制度政策，区域融合发展取得新进展。

2024年工作回顾

• 国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%，增速居世界主要经济体前列；

• 城镇新增就业1256万人；

• 城镇调查失业率平均为5.1%；

• 居民消费价格上涨0.2%；

• 居民人均可支配收入增长5.1%；

• 义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大；

• 粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；

• 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%；

• 出台实施新型城镇化战略五年行动计划，常住人口城镇化率提高到67%；

• 乡村全面振兴取得新成效；

• 国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次；

• 向困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。

  2025年发展主要预期目标

• 国内生产总值增长5%左右；

• 城镇调查失业率5.5%左右；

• 城镇新增就业12 00万人以上；

• 居民消费价格涨幅2%左右；

• 居民收入增长和经济增长同步；

• 国际收支保持基本平衡；

• 粮食产量1.4万亿斤左右；

• 单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。

2025年十大任务

• 大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；

• 因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；

• 深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能；

• 推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用；

• 扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资；

• 有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；

• 着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴；

• 推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局；

• 协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型；

• 加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能；

2025年"三农"工作重点

着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，挖掘油料扩产潜力。推动棉糖胶等稳产提质。扶持畜牧业、渔业稳定发展，支持发展现代设施农业，全方位开发食物资源。严守耕地红线，严格占补平衡管理。高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理。深入实施种业振兴行动。加快先进适用农机装备研发应用和农业科技成果大面积推广。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。

毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，确保不发生规模性返贫致贫。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善过渡期后帮扶政策体系。

扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扩大整省试点范围。完善承包地经营权流转价格形成机制，提高农业社会化服务质效。发展新型农村集体经济。创新乡村振兴投融资机制。壮大乡村人才队伍。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价等改革。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。加强文明乡风建设，丰富农民文化生活，推进农村移风易俗。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。

深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。

完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

来 源：新华网实录

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编 辑：张琼文