2月以来,中国对外的四条跨境铁路全部获突破性进展,即将落地开工,其中包括南向的中泰高铁二期、中越铁路,北向的中蒙铁路、以及西向的中吉乌铁路,这四条铁路在过去数十年,都几经波折,为何如今却突然集体大转向?这其中究竟隐藏着怎样的地缘变动?
四条跨境铁路集中迎来新突破
这四条跨境铁路,可分为两大地缘战略区的变化。
首先是中越铁路和中泰铁路。中越跨境铁路指的是老街-河内-海防铁路项目,这条铁路主干线全长约390.9公里,连接越南北方重要海港海防市,串联首都河内,抵达边境重镇老街,然后跨境接入我国河口北站,直达云南昆明,预计总投资约116亿美元。过去越南在这一项目上一直犹豫不决,尤其是在轨距上,中越就讨论了数十年之久,但今年2月19日,越南国会突然批准了这条铁路项目,正式决定与中国“车同轨”,同时谅山-河内、芒街-下龙-海防两条铁路项目也在加速推进。
中泰高铁则是泰国境内连接北部重要口岸廊开府、途径首都曼谷,以及东部工业城市罗勇府的“人”字型标准轨铁路,最终对接中老铁路,直达我国云南昆明。项目分为两期,一期从曼谷至呵叻,全长252.3公里,二期从呵叻至廊开,全长357.12公里。这条中泰铁路一期工程早在2017年便已经动工,进展却十分缓慢。但今年2月初,一期还没有完工,泰国便迫不及待批准了二期项目合作,计划在今年内开工。
回顾十几年前,越南和泰国的态度可谓是180度大变,这其中其实主要与美国的战略收缩有关。过去美国推行的印太和亚太战略,通过相关国家对中国施压,百般阻挠越泰等国家与中国的铁路合作,但如今美国面临着巨大的财政压力,加上全球经济环境的大转变,导致美国难以支撑在全球的部署,只能战略后撤,将重心放在关税战上,越泰等国家也不再瞻前顾后。
再者,中老铁路的成功开通,给泰国、越南等国家打了一剂强心剂的同时,也让各国眼红不已,再不加紧推进与中国的铁路对接,就吃不上这波红利了。越南就是最好的例子,南北高铁如果当初交给我国,如今越南人民可能已经坐上高铁了,但越南偏偏选择了日本,导致项目重启了一次又一次,却始终没有实质进展。
其次是中吉乌铁路和中蒙铁路。中吉乌铁路从我国新疆喀什站引出,连接吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦,铁路全长523公里,属于第二亚欧大陆桥的南部通道,建成后,将形成东亚、东南亚通往中亚、西亚、北非和南欧的陆路运输走廊,但这条铁路延宕27年,直到去年12月底,才正式敲定。过去最大的阻碍便是俄罗斯,苏联解体后,俄罗斯一直将中亚视为自己维持地缘地位和影响力的重要区域,因此十分排斥中国与中亚的合作。
但俄乌冲突的爆发,让俄罗斯战略走向发生逆转,向东看步伐加快,为了弥补失去的亚洲市场,扩大与中国的贸易,俄罗斯在中吉乌铁路上也不再强硬,加上俄罗斯三年多以来,全部精力都放在欧洲,自然放松了对中亚的控制。蒙古国也是如此,只是除了俄罗斯这层因素,蒙古国还在大搞“第三邻国”战略,试图通过稀土等资源,与美国建立更深层次的联系,但多次尝试后,却以失败告终,兜兜转转发现,还是只能扩大中国市场,在此背景下,拖延了17年的中蒙铁路很快也就提上了日程,这一铁路连接甘其毛都和嘎舒苏海图口岸,是中蒙第三条跨境铁路。
今年2月以来,四条跨境铁路集中落地,预示着由中国主导的泛亚铁路网,已是不可逆的大趋势,同时也意味着由海权构筑起的全球统治力正在一步步发生转变,陆权时代正在加速回归。
陆权大通道即将崛起
陆权时代是国家通过控制内陆地域,构建陆上交通脉络,促进经济发展和地缘稳定,比如过去的蒙古帝国、俄罗斯帝国,包括我国封建时期的朝代更迭和领土演变,都是陆权的重要体现。而海权时代,则是强调控制海洋通道,通过海上航线,拓展远洋贸易积累财富。比如美国便是通过控制各大海峡,在各大海域建设军事基地,提升战略存在来扩大海权。在这一时代背景下,基本上是谁沿海谁有港口,谁就更靠近国际市场。但一带一路倡议的提出,正在打破这一规则,一带一路强调的是陆海两个方向的大通道,陆上通过构建泛亚铁路网、亚欧大陆桥,打造丝绸之路经济带,形成连接亚欧非等地区的大动脉,同时,“21世纪海上丝绸之路”依旧通过海洋连接世界各地。
也就是说,陆权时代的回归,与海权形成“海陆统筹”新模式,这将是改变国际地缘关系,改变很多国家命运的重大举措。
比如过去深居内陆的中亚,便能借此机遇发展成为亚欧大陆交通枢纽。再比如我国国内的云南、广西、包括新疆、内蒙古等边缘省区,都将借助与中亚、南亚、东南亚打造的铁路网,开启对外开放新时代,这一点在我国陆续获批的各省市区国土空间规划中便能体现,比如沈阳被定位为“东北亚国际化中心城市”,昆明被定位为“面向南亚东南亚的区域性中心城市”等,总之,在海权陆权齐头并进的时代下,过去很多不起眼的内陆城市,都有望迎来前所未有的新机遇。