又到一年一度两会时间，房地产行业依旧是外界关注重点，2025年市场怎么走？会有哪些变化？又会有哪些期待？
方向或许藏在《政府工作报告》中。
3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，备受关注的《政府工作报告》也正式发布。《政府工作报告》指出，2025年要有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
3月5日大会堂现场 （孙婉秋 摄）
持续推进止跌回稳
这一大方向下，2025年仍要持续用力推动房地产市场止跌回稳。具体包括：
一、因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力；
二、优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应；
三、盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权；
四、拓宽保障性住房再贷款使用范围；
五、发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险；
六、有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式；
七、适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
整体来看，《政府工作报告》对房地产着墨颇多，尤其体现在短期行业去风险、长期推进房地产发展新模式的思路，通过宽松的货币政策以及更积极有为的宏观政策，来化解行业债务风险、构建双轨制住房体系、释放改善性需求，并充分落实新型城镇化战略，以推动行业向高质量发展过渡。
58安居客研究院院长张波称，《政府工作报告》中多次提及行业风险问题，并强调了房地产融资协调机制和“保交房”工作。以此来看，2025年依然是行业去风险的重要年份，通过白名单项目融资，推动房企转向合规融资和精细化运营，促进房地产行业向高质量发展过渡；通过整合地方治理资源、优化资金配置效率、盘活土地存量资产，构建了“人、钱、地”协同发力的政策框架。
“其核心价值在于以项目为单元化解风险，压实各方责任，既保障了购房者权益，也为房地产行业转型提供了制度保障”。
去年，相关部门积极推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，降低交易环节税费水平，扎实推进保交房工作。
政策支持下，2024年中国房地产市场虽延续筑底调整的态势，但四季度企业销售翘尾回升。第三方咨询机构克而瑞数据显示，去年第四季度百强房企销售操盘金额同比转正，微增0.2%，企业销售表现明显优于前三季度。
2024年12月，TOP100房企实现销售操盘金额4513.9亿元，环比增长24.2%，同比持平。累计业绩来看，1月至12月百强房企实现销售操盘金额38840.2亿元，同比降低28.1%，降幅较11月收窄近2.6个百分点。
春节后的土拍市场也出现“暖意”。中指研究院政策研究总监陈文静指出，从房地产市场来看，2025年开年，核心城市优质地块竞拍热度不减，房企参拍积极性提升，补仓意愿增强。随着核心城市楼市交易及土地市场回暖，叠加政策支持及传统营销季推动，3月房地产市场有望延续回稳态势，核心城市或出现“小阳春”行情。
建设中的城市新盘 （吴典 摄）
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则表示，目前各地土地库存比较大，去化周期远超过房屋，这是制约房地产价格稳定、止跌回稳的关键，但各地基于财政考虑供地的积极性很强。因此会议提出合理控制新增供地，意味着短期内要控制供地，缓解供求矛盾，引导市场预期，稳定了再谋求未来发展。
他强调，《政府工作报告》中还提到了优化城市空间结构和用地方式，意味着城市空间不能再外延式扩张，导致地方财政和债务压力大，而要转向集约化、紧凑型、功能互补、产城融合，用地方式要基于人口形势、产业需求等向存量转变，向功能复合转变。
重点有这些
另外，此次还提出要提高地方自主权，收购存量房，在李宇嘉看来这是一项重大突破。
他说当前房地产市场不仅土地库存大，房屋库存也大，特别是2022年之前出让的地块建设的房屋，位置、户型、配套均与当前需求不符合。
近期，土地收储虽获得了进展，但由于房屋收储提出得早，进展不明显，主要原因是要求各地要有2家国企来承担，坚持市场化、法制化、资金平衡的原则，按照“白菜价”来收购，即土地划拨成本+建安+5%的利润等等，这导致收购很难推进，“此次明确，主体、用途、价格地方可以自主，意味着2025年存量房收购将加速，这对于解决库存去化、稳定房屋价格，进而稳定市场预期，实现止跌回稳具有重要的意义”。
至于资金，李宇嘉认为今年专项债、再贷款、专项借款在收购存量做保障房、收储土地、城中村等方面的使用规模会提高，严格界定资金在单个项目上的平衡，将转向更大范围的统筹平衡。
例如全市统一平衡，中长期再平衡，或者调入其他资金来确保平衡，这在收储土地上已开始实施，预计在收储房屋、城中村改造上也将全面实施。另外，收回来的房源将用作安置房、人才房、保障房等，解决城中村安置历史遗留问题，保障房筹集等，从而也能撬动城中村改造项目。
城市建设一角 （吴典 摄）
值得一提的是，今日，国家金融监督管理总局局长李云泽在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上表示，房地产融资协调机制目前审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。
李云泽说今年重点抓两方面的工作，一是支持稳楼市，持续推动融资协调机制扩围增效，拉长白名单，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作；二是配合促转型，抓紧研究制定配套融资制度，支持房地产发展新模式的构建，促进房地产市场持续健康发展。
“好房子”则是首次被写入《政府工作报告》。2023年6月，住房城乡建设部部长倪虹在中国城市高质量发展论坛上首次提出了“好房子”的概念，此后住房城乡建设部联合多部门修订《住宅项目规范》，对房屋质量、层高、隔音、采光等指标提出更高要求。
上海市中原地产资深分析师卢文曦称，以前解决居民有没有住房的事情，但是现在改善需求占到重要比例，今后要解决的是“好不好”的问题，提升开发商建造理念，比如提升建造过程中的建设指标和质量，但要降低能耗等等，对居民来说可以获得更舒适的居住空间。
“北京已经出台了相关的文件，给其他城市很好引领，预计今年很多城市会积极跟进，出台符合自身情况的‘好房子’标准”。
张波也指出，本次强调了有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。从目前来看建设过程中的相关标准这两年已不断出台，下一步结合安全、舒适、绿色、智慧，会有更多地方性细化准则出台，以更好适应人民群众高品质居住需要。
“‘好房子’将是2025年的关键词，关注如何更好提升房屋品质，从规划侧就做好人群需求挖掘和匹配，存量房关注老旧小区的升级改造，真正把绿色、低碳、智能、安全落实到房屋全生命周期的管理之中”。
