据新华社报道，当地时间4日，埃及新行政首都召开的阿拉伯国家紧急峰会通过了埃及提出的加沙重建计划。
该计划同意设立独立委员会暂管巴勒斯坦的加沙地带，反对将加沙居民赶出家园。分析认为，计划相当于对美国总统特朗普的加沙计划“说不”。
对于这份计划，哈马斯表示欢迎，以色列予以拒绝，美国则反应冷淡。分析认为，由于哈马斯战后将扮演何角色这一问题未得到解决，计划能否得到有效实施仍是个未知数。
达成什么共识？
当地时间4日，多个阿拉伯国家领导人、联合国秘书长古特雷斯等人出席阿拉伯国家紧急峰会。
峰会为期一天，主要有两大看点：一是阿拉伯国家能否达成共识，采取措施制止将巴勒斯坦人驱逐出加沙地带的企图；二是能否通过由埃及提出的加沙重建计划。
在会后举行的新闻发布会上，阿拉伯国家联盟秘书长盖特表示，埃及提出的加沙重建计划已得到所有阿拉伯国家全力支持。他还说，阿拉伯人支持“和平”和“两国愿景”。
根据峰会发表的声明，阿拉伯国家领导人警告，任何试图将巴勒斯坦人赶出家园或吞并被占领巴勒斯坦领土的企图，都将导致该地区陷入新的冲突阶段，并导致冲突外溢。
声明还强调，完成哈马斯与以色列之间停火协议的第二和第三阶段是当务之急，要求以色列从加沙全面撤军，保证人道主义援助物资无障碍地进入加沙。
埃及总统塞西在峰会上表示，加沙停火协议“没有特朗普总统及其政府的努力不可能达成”，“希望这一情况能够持续”。
分析认为，尽管与会领导人并未直接批评特朗普，但阿拉伯国家支持埃及提出的加沙重建计划，相当于是对特朗普“清空、接管、拥有”加沙的方案说不。
能否解决关键问题？
对于这份“阿拉伯方案”，外界关注多个关键问题：谁将在战后管理加沙？哈马斯将扮演什么角色？谁将提供财政支持？
对于谁将管理加沙，计划提议在加沙设立一个独立委员会，负责在至少六个月的过渡期内管理加沙事务。
该委员会将由无党派的技术官僚组成，并在巴勒斯坦权力机构的监督下运作。这意味着哈马斯将不会参与其中。
具体实施方面，该计划将分为多阶段实行，早期将花费30亿美元用于解决紧急人道主义需求、恢复基本基础设施、修建临时住房等。长期计划则包括建设工业区、港口、机场、科技中心、度假村等。
费用方面，预计重建费用共530亿美元。阿拉伯国家领导人已承诺提供财政、物资和政治支持，并呼吁国际和地区融资机构参与。
该计划还呼吁联合国安理会部署一支国际维和部队，以确保加沙以及约旦河西岸的安全。
不过，分析指出，这份计划回避了一个最棘手的问题：哈马斯将扮演怎样的角色？
尽管哈马斯可能不会参与加沙的日常管理，但该计划并未详细说明是否以及如何解除哈马斯的武装。
舆论指出，经过15个月的战争，哈马斯仍然在加沙地带保存了实力，且一再拒绝解除武装。哈马斯方面4日重申，武器问题是抵抗运动的“一条红线”，不容讨论或谈判。
各方如何回应？
对于阿拉伯国家的提议，哈马斯表示欢迎，称此次峰会标志着阿拉伯和伊斯兰世界支持巴勒斯坦事业“向前迈出一步”。
以色列则猛烈抨击，称埃及的计划“仍根植于过时的观点”，没有对哈马斯进行谴责。以色列方面还称，阿拉伯国家没有给特朗普的计划“一个公平的机会”。
美国方面则态度冷淡。美国国家安全委员会发言人布莱恩·休斯称，埃及的提议“未能解决加沙目前不适合居住的现实”。他还称，特朗普坚持“没有哈马斯”的重建加沙愿景，期待“进一步会谈”。
舆论认为，以色列及美国对“阿拉伯方案”的态度并不令人意外。
以色列此前排除了巴民族权力机构战后在加沙发挥作用的可能性，并且和美国一起要求哈马斯解除武装，并离开加沙。
美国方面，尽管特朗普立场近日有所软化，但他仍未放弃推行“接管”加沙计划。
前景不明
分析指出，尽管阿拉伯国家就重建加沙计划达成共识，但计划能否实施仍是未知数。
首先，哈马斯在加沙的武装存在将是一个“绊脚石”。若美国和以色列强烈反对，将给计划实施的前景带来不确定性。
其次，海湾富国预计将成为加沙重建的主要出资方，但部分国家对此感到犹豫。
据报道，阿联酋一向把哈马斯等巴方武装组织视为“重大威胁”。埃及现政府同样警惕哈马斯，缘由是哈马斯与在埃及被取缔的穆斯林兄弟会关系密切。
此外，加沙停火协议目前也濒临崩溃。若战火重燃，加沙重建的可能性也将断送。
加沙停火协议第一阶段已于3月1日结束，但以色列与哈马斯尚未就停火协议进入第二阶段达成一致。
以色列外长萨尔4日表示，以色列准备进入第二阶段停火，但需要哈马斯先释放更多被扣押人员，延长停火。哈马斯是否愿意轻易交出手中的唯一筹码，仍要打个问号。
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原标题：阿拉伯国家通过530亿美元加沙重建计划，但一个最棘手问题仍未解决
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社
来源：作者：解放日报 裘雯涵
