“以数字技术应用赋能,构建现代化乡村治理体系,是推进乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求,是提升乡村治理效能、促进乡村振兴的重要举措。”全国人大代表,中国移动辽宁公司党委书记、董事长、总经理刘宏志在接受记者采访时表示。


2024年中央经济工作会议提出,“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展”。2025年中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》提出,“加强农村基层组织建设,推进乡村治理现代化”。乡村治理是国家治理的基石,深化数字技术应用是提升乡村治理效能的重要手段。

作为来自信息通信产业和中央企业的一名代表,刘宏志认为,当前乡村治理通过政策推动和实践探索发展模式日渐成熟,但现阶段仍面临三方面挑战:乡村治理平台化运用不够,乡村治理场景数字技术应用深度不足,城乡数字鸿沟仍需加速弥合。

聚焦深化数字技术应用、提升乡村治理效能,刘宏志代表提出“三个提升”建议:

一是聚焦乡村治理平台普及化,提升治理效能。加快治理数智化平台普及渗透。加强政策引导,强化平台宣传,加快平台普及应用,提升治理平台的治理透明度、数据精准度、服务便捷度和村民参与度。对建设数智化乡村治理平台的企业给予财税补贴支持。推进治理数智化平台数据融通。规范接口协议、强化平台开放,加速实现平台共融、数据共享、服务多元,推动平台向可融合集成农业、民政、医疗、教育、保险、应急指挥、信息服务等多元治理类应用升级。丰富治理数智化平台服务资源。鼓励平台不断汇聚公共视频、金融保险、康养娱乐、智能设备、法律咨询等服务供给方,智慧农业、电商、文旅、教育等服务组合方,建强乡村治理的平台化服务产业链,满足农村生产、生活和治理全方位需要。

二是聚焦治理场景数字化,提升治理深度。加快推进乡村智慧党建普及应用。加快党员管理、党费收缴、党务公开、党员教育、党建宣传等乡村基层党建全链条数字化。通过数字化治理平台全面支撑全国村“两委”换届,有效提高村“两委”换届选举的规范性和透明度,提升村民参与的积极性和便捷度。加快推进平安乡村“视联网”建设。加速乡村公共区域各类社会化视频图像汇聚,加强对治安、交通、消防等场景的视频图像和数据资源融合应用,通过AI识别、视联感知技术,助力平安乡村建设。对污水排放、垃圾违规倾倒及满溢、秸秆焚烧等问题实时监测和智能调度,助力美丽乡村建设。加快推进农村数字应急响应体系建设。结合无人机、卫星遥感、一键群呼等技术应用,以数字赋能推动应急管理高效响应。

三是聚焦数字服务普惠化,提升治理广度。加快丰富乡村数字文化服务内容。通过乡村治理平台联动新媒体服务平台展示乡村非物质文化遗产、历史文化名村、民间技艺、特色美食等乡村文化生态资源,让乡村文化“活”起来,丰富乡村公共文化服务的数字供给。加快汇聚乡村数字惠民服务政策。对乡村治理等平台放开“消费品以旧换新”等惠民政策的申请权限,实现村民多平台参与、补贴多入口申领,商户多渠道接入,全面提升村民申领的灵活性、商户参与的便捷性和补贴管理的高效性。加快提升乡村人员数字素养。统筹制定农村数字素养提升规划,鼓励各类机构、企业对村民开展相关培训,持续提升村民、农村管理者、农业从业者的数字素养,提高参与乡村治理的主动性、积极性。

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