观察者网报道,当地时间2月26日,乌克兰总统泽连斯基证实,乌克兰已经就美乌矿产资源协议框架达成一致。
随后,乌克兰也透过媒体向外公布了该协议的的11点内容。其中就包括美乌双方将共同设立一个“重建投资基金”,通过美乌之间的共同所有权进行合作;乌克兰将其拥有的自然资源以及基础设施收入的50%投入到该基金,一直达到5000亿美元上限为止。
最初,特朗普提出的要求是,美国在这支乌克兰“重建基金”中拿到100的经济利益,但是乌克兰方面则表示,这些条款不可接受,因此最终从协议草案中删除,同时用上了“共同所有权”的表述。这从某种意义上来说,也算是特朗普对泽连斯基所作出的一点小让步。
不过值得一提的是,这份协议的草案内容中,并没有包括美国向乌克兰提供安全保障的具体内容,泽连斯基则替美国解释说,因为要实现这些目标,不可能只由美国和乌克兰决定,同时也需要欧洲参与其中。他还说该协议只是形成了一个大的“框架”,将来可能会成为乌克兰安全保障协议的一部分,具体地还需要等他在28日访美期间,与美国总统特朗普详细面谈。
对于美国和乌克兰达成的矿产协议,目前世界舆论主要存在2种观点。比如欧洲方面就认为,泽连斯基选择和特朗普达成乌克兰矿产开发协议,是在讨好美国,并为美国未来对乌克兰做出长期安全承诺铺路。
此前美国抛开乌克兰,单独和俄罗斯举行双边会晤,讨论俄乌战争的停火谈判问题。乌克兰想要不被抛弃,不被放在菜单上任美俄商量是“红烧、还是清蒸,又或者油炸”,而自己毫无插手谈判空间,那就只能让出更多的利益,与美国进行交换,以换取让自身能从无法上桌到站在桌前旁听。
俄罗斯方面的看法,则认为这就是一项对乌克兰极其不利的“对美经济投降协议”,因为这几乎让美国掌握了整个乌克兰矿产资源命脉。而且这意味着美国从乌克兰索要此前对乌援助,只不过是一个开始,未来美国将更容易从乌克兰获取大量经济利益。乌克兰此举不仅将自身仅剩的优质资产交了出去,还是在用未来换现在。
另外,就在放出与美国达成矿产协议框架的风声后,乌总统泽连斯基也顺势再度开出了自己的2项停火条件。2月26日,泽连斯基表示只有在乌克兰获得安全保障,且表明俄罗斯不会再对乌克兰发动进攻的情况下,俄乌之间的和平谈判才有可能持续下去,任何没有乌克兰参与的和平谈判将不具有效力。
同时在做好一系列铺垫之后,泽连斯基也将正式在2月28日访问美国,与特朗普举行双边会晤,并且就双方达成的“重建基金”签署协议。
另外,在开启访问美国的行程前,泽连斯基对媒体公开表示,他此行主要带着3个问题:一是美国是否将将停止对乌克兰的支持;二是乌克兰是否能够直接向美国购买武器;三是乌克兰是否能够动用已经被美国和欧洲冻结的俄罗斯的资产。
泽连斯基的这些问题,其实本质上还是同一个问题,即美国是否会向乌克兰提供安全保障,这关系到乌克兰能否结束这场战争。
不过从美国目前的态度来看,美国几乎不可能向乌克兰提供泽连斯基想要的安全承诺,比如在加入北约问题上,特朗普就表示乌克兰应该忘记此事。
至于替代方案,美国财政部长贝森特在接受福克斯新闻采访时就表示,美国只会向乌克兰提供“经济安全保障”,而不是向乌克兰提供“安全保障”。作为替代方案,美国则有可能提出对美乌之间的共同投资提供安全保护,也就是承诺对乌克兰基础设施、矿产之类的关键财产提供安全保护,其他不在美国保护范围内。
这也意味着美国将再次在乌克兰问题上采取一种“战略模糊”的态度,因为这种保护界限很难去衡量。当然,对于乌克兰的安全关切,美国也不是全无动作,比如慨他人之慷地要求欧洲派出维和部队,但此举目前已遭到俄罗斯的反对,所以乌克兰的“安全保证”具体会如何实现,恐怕还得继续谈才能清晰。