南方财经全媒体集团全国两会报道组 林汉垚 北京报道
2025年全国两会期间，全国人大常委会委员、毕马威中国顾问李慧琼围绕深化内地与香港合作、推动大湾区融合发展、保障民生安全及提升国家竞争力等议题，提交了十项重要建议，涵盖金融、医疗、教育、科技、养老等多个领域。
她重点建议完善养老金监管制度、鼓励养老金海外配置至香港、建立“香港住房购房资金池”，并探索专科医生培训和血浆制品合作新模式，旨在解决养老金管理漏洞、优化跨境资金流动及增强医疗供应保障等问题。
完善养老金监管制度 鼓励养老金投资香港市场
一直以来，“养老”都是两会的热点话题。在今年两会期间，李慧琼也就“养老”话题建言献策。
她建议，要完善我国养老金现行监督管理制度，提升养老金长期管理效率。
据了解，目前我国已形成三支柱的基本养老体系并不断完善。其中第一支柱是基本养老保险，包括职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，采取社会统筹与个人账户相结合的制度模式，由国家、用人单位（集体）和个人共同承担，发挥保基本、兜底线的功能；第二支柱是企业年金和职业年金，由用人单位和职工个人共同缴费，采取个人账户方式管理，实行完全积累；第三支柱是个人储蓄性养老保险和商业养老保险，具体包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务两个部分。
但李慧琼表示，随着养老金管理覆盖范围的扩大，“跑冒滴漏”等违法行为间有发生，政府部门监督人员和手段相对较少、监督时效相对滞后，给养老金监督管理工作带来了挑战。
对此，李慧琼建议可借助独立第三方机构的专业力量强化监管，完善养老金产品审计制度，更新年金基金估值指导意见，提升养老金长期管理效率。
此外，随着中国人口老龄化趋势不断加深，基本养老金的可持续性面临挑战。同时，在低利率环境下，养老金等长期资金还面临实际收益缩水风险。
面对这种情况，李慧琼指出，内地养老金的海外配置比例处于低位且有诸多限制，而香港作为国际金融中心，可提供丰富的资产配置选择与风险对冲工具，为内地养老资金提供分散风险和收益增强的海外投资渠道。同时，沪深港通机制过去十年来保持平稳运行，是两地跨境投资的重要力量。
因此，李慧琼建议，要加快推动中国养老金体系实现多元化的投资管理改革，打造内地养老金与香港国际金融中心之间的跨境资金流动和投资配置的“安全信道”与“收益高地”，为内地社会保障体系的完善和高水平开放注入新动能。
参考金融市场“互联互通”机制建立“香港住房购房资金池”
在深化粤港澳大湾区一体化方面，李慧琼建议，参考金融市场的“互联互通”机制，建立“香港住房购房资金池”，进一步为内地人才赴港提供便利，并防止资金外流往外国。
她表示，近年来，香港特区政府持续优化内地人才引进计划，“抢人才”“留人才”成效显著。在生活方面，内地人才来港后的各项开支都需要资金调配。目前，内地已建立机制便利港澳居民购买大湾区城市房产结算支付，但内地人才打算在香港定居，难有妥善通道安排资金来港购房或偿还楼宇贷款，对他们留港生活构成障碍。
在医疗健康方面，李慧琼建议发挥香港“一国两制”优势，探索具有大湾区特色的专科医生培训模式。
李慧琼指出，近年来，香港与内地在医疗上的互联互通和规则对接的步伐加快，大湾区医疗的互联互通也已成为香港社会关注的焦点。但两地在医疗规则对接中存在两地医生资质以及所属级别互认和对接难的问题，同时也涉及到两地医生培训，特别是专科医生培训模式存在不同。
对此，李慧琼建议，探索具有大湾区特色的专科医生培训模式，借鉴国际经验，发挥深港合作优势，逐步探索出一条结合“一国两制”以及国情的专科医生培养道路。
同时，李慧琼还建议允许香港与内地共同合作生产血浆制品。她表示，血液制品的供应安全和充足与否则是关系到生物安全和国家安全的大事。虽然我国血浆采集量已实现大幅增长，但国内仍有 60%左右的白蛋白依赖于进口，血制品的自给自足尚未实现。同时，香港目前也无法制造血浆制品，仍需依靠其他地区，存在一定风险。
在李慧琼看来，香港能在国家的指导下与内地相关企业合作开发血液制品，一方面保障国家生物安全，另一方面也可将血液制品销售到“一带一路”国家，推动中国血液制品行业走向世界，让“健康中国”的美名更为世界认知。
