参考消息网3月4日报道 美国外交学者网站3月1日刊登题为《“美国优先”时代的日本和韩国》的文章,作者是通钦芒·朗格尔。文章摘编如下:
日本和韩国正处于几十年来最脆弱的政治状态,而它们的盟友美国已经开启了特朗普的第二个任期。特朗普重返白宫已经对不断变化的全球秩序造成了严重破坏。现在的问题是,他是否——或者说什么时候——会对美国的印太盟友采取同样的做法。
2月7日,日本首相石破茂终于与特朗普进行了一次面对面的正式会晤。他们在华盛顿的会晤被宣布为两国关系“新黄金时代”的开端。石破茂似乎是想借此机会试探一下东京是否还有回旋余地,特别是在“美国优先”政策再次出台的情况下。
石破茂和特朗普的会谈没有讨论关税问题,日本本应感到高兴,但现在却因特朗普政府2月10日宣布将对进口钢铁和铝加征关税而陷入两难境地。日本需要确保美国继续信守对其同盟关系的承诺,它能否获得关税豁免还有待观察。
还有一点值得强调,尽管石破茂与特朗普在会晤中宣布(两国关系迎来)“新黄金时代”,并在联合声明中声称要对中国采取强硬立场,但是日本对中国的态度发生了变化。
如果日本不能从美国获得钢铁关税豁免,日本的投资继续面临更严格的审查,那么东京可能会与北京展开进一步对话,以弥补其与华盛顿之间可能产生的损失。
对于韩国而言,一位决心要动摇美国外交政策基础的总统走马上任,无疑将给本已混乱的韩国国内局势火上浇油。
在韩国国内政治的不确定性中,韩国如何与特朗普政府进行政策协调,存在一些迫在眉睫的问题——这一切还伴随着始终存在的来自朝鲜的威胁。
在对朝政策上,韩国的政治混乱也阻碍了进展。任何重新处理朝鲜议题的尝试,以及应对不断变化的全球秩序,都将主要取决于对尹锡悦总统的弹劾是否得到支持,以及谁将赢得因此举行的提前选举。
目前,美国的这两个印太盟友正紧盯特朗普领导下的战略不确定性。美国商务部长霍华德·卢特尼克曾指责日本和韩国“利用”了美国的“友善”。这不只是一个人的观点,而是反映了整个特朗普政府的政策方针,尤其是在关税和贸易议程方面。宣布对进口钢铁和铝征收25%的关税,恰恰证明日本和韩国的担忧是对的。
这种政策方针也可能渗透到全球安全议程中。考虑到特朗普强烈倾向于退出北约的心态,不难预料,特朗普新政府将再次对驻日美军和驻韩美军提出条件。这种情况可能会破坏正在形成的日韩美三边机制,而北约与首尔和东京正在发展中的伙伴关系也可能受到干扰。
在特朗普第二任期的背景下,日本和韩国头上笼罩着不确定性乌云。特朗普就任伊始,就已经让盟友陷入被动境地。此外,日本和韩国复杂的国内政治局势也加大了与美国进行政策协调的难度。
特朗普“美国优先”政策回归表明,美国更倾向于建立交易型关系,这可能会挑战现有的伙伴关系,甚至可能迫使东京和首尔重新评估它们与华盛顿的联盟关系,以适应日益动荡的印度洋-太平洋地区形势。(编译/刘宗亚)