党的二十届三中全会提出，要“加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能”。城市形象传播不仅是对外展示城市魅力与特色的重要窗口，更是吸引优质要素集聚的核心驱动力。其深度、广度与认同度，在很大程度上取决于叙事体系建构的成熟度。因此，优化城市形象传播叙事体系，对提升传播的科学性与实效性具有重要时代价值，是城市在激烈竞争中脱颖而出的关键所在。
机制升级：从“无序管理”到高效协同
城市形象传播是一项需长期规划、持续推进的系统工程。美国学者曼纽尔·卡斯特在其网络社会理论中指出，缺乏系统性的组织与协调，会导致信息传播的碎片化与低效性。构建高效协同的传播机制，是提升传播精准性、有效性与持续性的关键所在。
强化顶层设计，明确形象定位。地方政府应深入挖掘地方资源特色，精准定位城市形象，制定分阶段传播目标，明确各阶段责任主体。在构建层次分明、逻辑连贯的城市形象传播体系的过程中，政府需发挥主导作用，统筹各方资源，以战略眼光谋划城市形象传播的长远发展。
整合资源，构建协同优势。城市形象传播是一个复杂的系统，各部门的协同合作能够使系统产生“1+1>2”的协同效应，提升城市形象传播的整体效能。需建立跨部门协作机制，整合城市品牌、旅游推广、产业招商等传播目标，通过组建联合工作小组或搭建协调平台，促进各部门间信息共享与协同合作，实现资源整合与优势互补，形成全方位、多角度的传播合力，推动城市形象传播向高效有序方向发展。这种协同合作模式有助于打破部门壁垒，提升传播效率，实现城市形象传播的整体优化。
主体重构：从“独领风骚”到“百花齐放”
人民城市人民建，人民城市为人民。市民是城市建设、城市发展的主体。城市形象传播需突破传统单一主体局限，构建多元主体协同联动的传播格局，为城市形象赋予更丰富内涵。
鼓励多元叙事主体，丰富叙事内容。城市形象塑造不应是政府的“独角戏”，而应构建以政府为牵引，市民、企业、学者、媒体等多元主体协同联动的合作生态，形成多元叙事视角。
培育城市代言人，增强城市可感性。培育本土文化达人、非遗传承人、网红等担任“城市代言人”，借助其影响力，以贴近受众的方式讲述城市故事，增强传播的亲和力与感染力。
本报记者 王竟成摄
内容深耕：从“标签营销”到“价值共鸣”
城市形象由丰富内涵与独特价值体系构成。在社交媒体信息过载的环境下，城市形象若想脱颖而出，需深入挖掘城市灵魂，以触动人心的内容引发广泛共鸣。提炼城市精神符号是挖掘城市独特价值的核心步骤。
提炼城市精神符号，植根民众内心。深入挖掘城市的历史文化、自然资源与产业特色，提炼出独一无二的城市精神内核与发展理念，是打造城市核心叙事的关键。例如：西安作为十三朝古都，将“古韵长安，华夏源脉”作为城市精神符号的重要内涵。重庆则利用独特的山地地貌，打造“8D魔幻城市”标签，通过短视频平台分享城市景观与旅游攻略，激发游客探索欲望。
打造差异化叙事内容，全面展示魅力。针对不同地区、不同受众群体开展差异化叙事。对内，挖掘城市历史脉络、人文风情与社区发展历程，运用方言文化、民俗故事、传统节日等元素，打造地方特色文化叙事，增强市民对城市的认同感与归属感。对外，针对游客，围绕自然景观、旅游景点、特色美食与文化等构建叙事，通过特色体验激发游客兴趣；针对投资者，展示产业布局、政策优势、人才储备与发展潜力，吸引投资；针对国际群体，基于人类共同价值观与文化兴趣点，挖掘具有国际吸引力的文化元素，运用国际化传播语言与方式，塑造积极正面的国际形象，促进国际社会对城市的认知与认可。
形式破圈：从“单向输出”到“沉浸互动”
数字赋能、互动叙事、沉浸式体验等新型传播方式为城市形象传播开辟了全新的路径，它们打破传统的传受界限，使受众成为城市文化传播的主动参与者，更能激发受众的传播热情。
科技赋能，唤醒城市魅力。数字技术拓展了传播的时空维度，增强了传播的互动性与趣味性。借助先进数字技术实现传播形式创新突破是城市形象传播的必然趋势。利用AR/VR技术还原历史场景，让受众穿越时空感受城市历史变迁，极大激发其探索欲，使城市形象传播内容在海量信息中迅速抓住大众眼球，进而提升传播覆盖面与影响力。
互动叙事，实现双向奔赴。互动叙事作为新兴叙事方式，突出叙事者与用户生成内容的互动性、动态性与故事发展的多元性。通过互动叙事，城市形象传播不再是冰冷符号的单向灌输，而是充满人情味的双向互动交流。参与性文化使用户从被动接受者转变为积极参与者，在互动过程中激发情感共鸣，增强对城市文化的认知与认同。
深度沉浸，增强城市记忆。深度挖掘城市历史文化内涵，构建高度还原的沉浸式场景，如以历史风貌为蓝本打造主题街区，训练有素的NPC（Non-Player Character的缩写，中文意为“非玩家角色”）融入场景，以历史事件、传说为线索设计剧情演绎与任务，引导游客深入了解城市历史文化。这种体验模式满足了消费者对个性化、体验式消费的需求，促使游客从被动接受转变为主动探索，增强了对城市形象的记忆与理解。
在未来激烈的城市竞争中，城市形象传播叙事体系需摆脱传统“宣传思维”，拥抱民众“价值共创”的理念。通过总体规划、多元主体深度参与、核心形象精心提炼、技术与传播形式融合创新，构建具有独特性、包容性与持续性的城市叙事体系，以此提升城市软实力，助力城市发展。
（作者为上海交通大学人文学院副研究员）
