据报道，白宫网站发布了一则引起轩然大波的消息——“美国第一”投资政策备忘录。这一备忘录的发布，犹如一颗投入中美经贸关系之湖的巨石，激起千层浪，其核心内容便是调整美国投资政策，重点限制与中国的双向投资。
从美国限制中国对美投资来看，美方将利用诸如CFIUS等法律工具，对有中资背景的主体投资美国技术、关键基础设施、医疗、农业、能源、原材料或其他战略领域进行限制。这一举措并非毫无预兆，长久以来，美国在对待中国赴美投资问题上，动作频频。此前就针对中国投资加严安全审查，而此次备忘录的发布，无疑是进一步收紧了对中国投资的“缰绳”。这一系列做法，严重打击了中国企业对美投资信心，使得众多原本有意赴美投资兴业的中国企业，不得不重新审视投资环境，甚至放弃投资计划。
美国医疗（资料图）
在限制美国对华投资方面，美国的手段更为多样且激进。其一，利用《国际紧急经济权力法》等法律，通过资产冻结制裁，如将特定中国企业加入SDN名单，以及依据第13959号行政令（经修订）下的“中国军工复合体企业”制裁和第14105号行政令（设立反向CFIUS机制的行政令）等方式来限制美国对华投资。其二，美国还考虑扩大对华投资限制的行业范围，半导体、人工智能、量子计算、生物技术、高超音速技术、航空航天、先进制造、定向能等受中国“军民融合”战略影响的领域都被纳入考虑范围。其三，投资类型和资金来源也在被扩大限制之列，私募股权投资、风险投资、绿地投资、公司扩张和公开市场证券投资等投资类型，以及养老基金、大学捐赠基金和其他有限合伙人投资者的资金来源，都可能受到限制。此外，美国还计划审查是否暂停或终止1984年《美中所得税协定》，确保《外国公司问责法》涵盖的公司遵守足够财务审计标准，审查外国对手公司用于在美国上市的VIE和子公司结构及欺诈行为指控，确保外国对手公司不符合养老金计划投资资格等。
人工智能（资料图）
对于美国发布的这一“美国第一”投资政策备忘录，中国商务部新闻发言人于2月22日迅速作出回应。发言人指出，美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法。在中国赴美投资方面，美加严安全审查，严重影响中国企业对美投资信心，中方希望美方为中国企业赴美投资提供公平、透明、稳定、可预期的营商环境。而在美对华投资方面，美方进一步采取更多限制措施非常不合理，一旦落地，会进一步扭曲两国投资往来，对美自身也没有好处。许多美国商协会和企业都已提出，美对华投资限制将导致美国企业把中国市场拱手让给其他竞争对手。中方敦促美方遵守国际投资贸易规则，尊重市场经济规律，停止将经贸问题政治化、武器化。同时，中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。
美国的这一系列动作，背后有着复杂的政治考量。一方面，美国试图通过限制中国对美投资，保护其所谓的关键领域和技术，维护自身在全球的技术领先地位和战略优势。另一方面，限制美国对华投资，是想从经济层面遏制中国的发展，尤其是在高科技领域，妄图阻碍中国的产业升级和技术突破。然而，这种做法无疑是违背市场经济规律和国际投资贸易规则的。中美两国在经济领域高度互补，长期以来的经贸往来给两国企业和民众都带来了实实在在的利益。美国的限制措施，不仅会损害中国企业的利益，也会让美国企业失去中国这个庞大且充满潜力的市场，最终影响美国自身的经济发展和就业。
美国（资料图）
此次白宫突然宣布限制与中国的双向投资，中方的回应坚定且前所未有。这表明中国在面对不合理的外部压力时，坚决捍卫自身合法权益的决心。未来，中美经贸关系走向何方，全球都在拭目以待。但无论如何，对话与合作才是解决问题的正道，单边主义和保护主义的行径，最终只会损人不利己。
