文:刘涛
白宫的椭圆形办公室一直是美国总统与世界领导人进行互动的重要舞台,其间一言一行当然多少都经过精心安排,但美国正副元首特朗普、万斯竟与乌克兰总统泽连斯基2月28日却在这里发生激烈争论。
泽连斯基原订与特朗普签署矿产协议,不料却爆发口角,最后矿产协议没签成,记者会取消,泽连斯基在不欢而散下被请出白宫。这前所未见的一幕,震惊全球。泽连斯基次日态度放软,但特朗普不吃这套,要求泽连斯基必须公开道歉。
美国《华尔街日报》指出,这场“特泽会”出现转折的关键,是副总统万斯违反白宫传统外交礼节,自行插嘴高声指责泽连斯基“不知感谢”“不尊重美国”;英国《经济学人》也认为万斯是冲突的关键,并直言这一切就是万斯设下的陷阱。也有亲乌美国议员揣测,这可能是白宫精心安排的“桥段”,目的要诱使泽连斯基失控,因为特朗普需要一个“乌克兰拒绝和谈”的借口,泽连斯基却上钩了。
外媒认为万斯是冲突的关键。
会后特朗普对泽连斯基的评价是:“他不想要和平,普京才真的想要。”《经济学人》说,特朗普与万斯公开指责乌克兰领导人忘恩负义、拿第三次世界大战当赌注,和平协议的希望似乎比以往更加遥远。对肩负争取美国支持的泽连斯基来说,这几乎是当代史难得一见的外交严重失误。
即便是泽连斯基的核心圈子也一致认为这场白宫争执是一场灾难。过去三年的战争,乌克兰并非凭自己的实力在抗俄,而是高度仰赖外国援助才能支撑下来,其中最重要的支柱就是美国。如今美国总统换人,“正义”的定义正在改写,特朗普不想再打“笨蛋总统”的战争,他一旦下令停止援乌,泽连斯基再高傲也无以为继。
不过,也有评论说,泽连斯基在白宫向特朗普呛声也可能是谈判技巧,似乎看准了特朗普好大喜功、打如意算盘的商人性格,先浇他一盆冷水,谋取后续的回旋空间。
在会面之前,特朗普曾洋洋自得地向媒体透露将签署一项“万亿交易”,声称将让美国轻松取得丰富的稀土矿藏,并收回这几年补助乌克兰战争的开销。媒体大多判断泽连斯基不得不低头,延绵三年的俄乌战争将以“俄国拿领土、美国取稀土、乌克兰吃土”作结。
在会面之前,特朗普声称将让美国轻松取得丰富的稀土矿藏。
究竟稀土有何魅力,能让特朗普念念不忘?甚至为此在公开场合百般施压。
稀土(rare earths),指的是17种关键金属元素,能制造强力磁铁,用于电动车、手机、导弹系统等重要科技产品。这些元素几乎无可取代,因此被美国列为关键矿产,对国防、航天、绿能产业来说,都是不可或缺的资源。
在美国地质调查局列出的50种重要矿物中,就包括几种类型的稀土,以及镍和锂,值得注意的是,美国对于其中41种的进口依赖程度达50%到100%。
目前中国是世界上最大的稀土和其他许多矿物的关键生产国,中国占全球稀土产量的60%至70%,还掌握近90%的加工能力,且美国依赖的进口稀土品项,中国是其中29种的最大生产国。
根据美国地质调查局(USGS)数据显示,全球稀土排行,中国排行第一,紧追在后的是巴西、印度、澳大利亚,以及俄罗斯。但就中美紧张关系来看,美国不可能依赖中国,因此近年来,美国积极寻求供应链多元化,并投资澳大利亚、加拿大及非洲的稀土生产,以降低风险。
乌克兰拥有欧盟列出的30种关键矿产中的21种,占全球储存量约5%。
中美科技战与贸易战越演越烈,外媒分析,美国对控制稀土生产的兴趣,目的就是与中国竞争,这些稀土对先进技术很重要,从电动车到军事设备都离不开它们。
多年来,中国一直在努力发展在关键矿产的开采和加工方面的全球主导地位,美国不得不进口大量商业和军事用途的关键矿产,以免无法与中国抗衡。
一份统计显示,自2017至2023年间,全球稀土开采约以年复合增长率17.8%增长,其中中国开采的年复合增长率约为14.7%,2023年更是开采24万吨稀土氧化物,占全球67.9%产量。也因此,美国、缅甸、澳大利亚等开采更加积极,力图降低对中国的依赖。
至于为什么特朗普会想要抢下稀土?他说:“我想要保障稀土安全。”早在2017年,关键矿产就已被特朗普盯上,当时在第一个任期里,他就签署了一项相关行政命令,而后拜登上任,这些矿产也同样引起了他的注意。
在要求索取乌克兰的稀土之前,特朗普曾谈到要收购格陵兰岛和加拿大的矿产。加拿大总理特鲁多说,特朗普对加拿大矿产的关注,意味着他吞并加拿大的威胁“不是说说的”。
从海外夺取矿产资源已成为特朗普的一项核心外交政策目标。据美国能源部称,关键矿产是对能源技术至关重要的非燃料物质,并且存在供应链中断的高风险。
也因此,近期媒体报道,特朗普要求乌克兰交出稀有矿产,作为基辅从美国前总统拜登政府获得战时援助的回报。
乌克兰拥有欧盟列出的30种关键矿产中的21种,占全球储存量约5%,只不过许多含有这些元素的地区位于乌克兰结晶地盾层的南部,主要是在亚速海(Azov Sea)地区,目前这些领土大部分已被俄罗斯占领,俄占区的矿藏价值约达3500亿美元,所以这也是为何特朗普想要介入俄乌冲突的原因。
欧洲方面对于美乌达成这样的交易也有顾虑。德国总理朔尔兹先前批评特朗普的提议“自私自利、只顾自己”,认为乌克兰资源应优先用于该国战后重建而非“廉价出售”。中国媒体分析指出,欧洲的稀土也严重依赖进口,假设乌克兰的稀土等矿产资源被美国垄断,欧洲在绿色转型和国防工业上将进一步受限,而这显然不是欧洲希望看到的。
随着各国对绿能科技与关键材料需求不断增长,这场围绕稀土供应的地缘经济竞争,将会持续发展。
回到两岸关系,对台湾而言,泽连斯基在白宫受辱,至少有三点教训:第一,切勿轻易将自己命运寄托在他人身上;第二,“正义”的定义说变就变,国际间没有绝对忠诚的盟友;第三,没有“免费的战争”,再多的金援,都会变成日后压垮自己的包袱。对台湾地区领导人赖清德而言,该走的只有一条路:积极追求两岸和平,避免台湾陷入深渊!