△宁凌。受访者供图
过去一年，全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌带领课题组深入湛江雷州、遂溪、徐闻，以及阳江等地海域，围绕海洋牧场建设发展情况开展调研。长期从事海洋经济与区域发展研究的他，善于把学术研究与履职建言有机融合，持续关注同一课题的不同侧面。“代表履职应当聚焦问题，既像‘出题’，又像‘交卷’，要沉得下心，走到产业一线去。”他说。
今年，宁凌打算继续为做好“海”的文章鼓与呼。他呼吁，要围绕海洋牧场建设重点领域，因地制宜创新保险产品和服务供给，推动风险防范补偿更加合理化、更有针对性；同时，应支持海洋经济管理建设为一级学科，促进专业资源有效集成，培养更多应对海洋未来挑战的复合型人才，为海洋经济发展提供有力的智力支撑。
优化保险供给护航深远海养殖
扬帆出海，对宁凌来说再熟悉不过。去年，他多次带领课题组登船，前往广东多地实地调研海洋育种、海洋牧场、海水养殖产业发展和科技创新工作情况，与企业负责人深入交流，了解行业发展痛点与需求。
“只有常常迎着海风，走进海洋牧场，走到生产一线，才能听到最真实的声音，才可能提出沾着‘海味’的管用建议。”宁凌说。
广东依海而立，因海而兴，是海洋大省。宁凌在调研中发现，深远海养殖面临台风灾害、装备损坏等潜在风险，但市场上风险防范补偿的产品仍较少，保险理赔体系尚不完善。去年全国两会期间，宁凌提交了《关于进一步推进南海区域现代海洋牧场全产业链建设的建议》，建言加速推动现代化海洋牧场政策性保险措施落地，防灾减损，拓展全产业链保险服务。
“经过近一年来的走访，我的履职视角更加细化了。”宁凌说，推动建议从“纸面”落到“地面”，转化成实实在在的政策举措，需要绵绵用力、久久为功。去年夏季，他多次在台风天后登上养殖平台，现场了解平台受灾情况。其间，他发现了一些困扰养殖企业的保险理赔细节问题。
宁凌举例说，有保险公司规定，需以瞬时10分钟平均风速来定级损失。“这与台风实际灾害影响不匹配，可能会带来理赔难题。”他说。
此外，宁凌在走访中得知，不同鱼种生活习性差别较大，但保险公司往往会采用相同的赔付标准。例如，10级台风对于喜动的金鲳鱼影响不大，但喜静的鮸鱼却会因加快游速互相碰撞，导致大量死亡。
基于此，宁凌认为，应进一步完善深远海养殖保险理赔体系，加快配套开发海洋牧场专项保险产品和服务，探索建立超额赔付的兜底机制，推动风险防范补偿更加合理化、更有针对性，给相关行业企业吃下“安心丸”。
持续强化海洋经济智力支撑
“做科研要专注事实，反复论证，代表履职同样如此。”作为一名社科领域的教育工作者，宁凌在代表履职与研究工作之间找到不少共通之处。他认为，两者都是发现问题、深入研究、提出对策的过程，“无论是学术论文还是议案建议，都是我们认真书写的‘答卷’”。
谈起涉及海洋经济发展的法律政策，宁凌格外熟悉。在他看来，关注海洋牧场发展需求，为产业提质升级建言献策，离不开对于相关法律政策的研究。
结合一次次的扎实调研和大量的文本研究，宁凌指出，我国海域使用管理法明确界定了领海线以内的海域使用的规则和法律，但对于领海线以外的毗连区及专属经济区，尚未有明确的海域使用管理规定。
“只有法律政策方面界定得更加清晰，才能让相关企业的发展思路更加明晰。”宁凌希望，进一步完善海域使用管理法律政策体系，有力保障现代化海洋牧场建设的用海需求，持续激发海洋经济新活力。
产业振兴，人才先行。近年来，我国在培养海洋经济人才方面取得了不少成绩，构建起研究生教育、本科教育和专科教育等不同层次的专业人才培养体系。
“但目前，我国海洋经济管理相关专业较为分散，往往作为经济学等学科下设的二级学科或研究方向，难以形成统一的学科体系和研究力量。”宁凌呼吁，支持海洋经济管理建设为一级学科，促进相关专业资源的优化配置和有效集成，推动形成统一的学科体系和研究力量，培养更多应对海洋未来挑战的复合型人才，为海洋经济发展提供有力的智力支撑。
信息来源：南方+ 记者：钱明雅。
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