增进民生福祉
巴中经开区生态环境保护工作十年发展综述
守护绿水青山
十载砥砺前行，十年春华秋实。十年来，在巴中市委、市政府和巴中经开区党工委、管委会的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，始终以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，不断强化和拓展生态环境保护工作的力度、广度、深度，生态文明建设和生态环境保护取得显著成效，生态文明理念日益深入人心，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。
十年间，上下一心，精准布局，逐渐形成“大生态”“大环保”格局。
成立以巴中经开区党工委、管委会主要负责同志为“双主任”的生态环境保护委员会，统筹推进生态文明建设和生态环境保护工作，实行班子成员“党政同责、一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，定期会商研究大气、水、土壤污染防治等生态环境保护领域具体工作，把生态文明建设和生态环境保护融入到经济社会发展的各个领域，纳入各街道和区级各部门考核评价体系，生态环保和环境治理相关指标权重逐年上升，生态优先、绿色发展的鲜明导向得到进一步巩固和强化，确保将生态文明建设和生态环境保护各项决策部署落实到最小单元。
出台《巴中经开区生态环境保护责任清单》《巴中经开区党工委班子成员生态环境保护工作责任清单（试行）》等系列文件，明确各街道办事处和区级各部门的生态环境保护监管责任，党工委及其有关部门主抓总体决策、考核问责及生态环境保护队伍建设，管委会及其有关部门主抓生态环保任务的细化与落实，有效避免责任多头、责任真空、责任模糊等问题，确保履责有依据、监督有抓手、追责有方向，推动构建各部门齐抓共管的生态环境保护新格局。
十年间，接续攻坚，靶向发力，持续深入打好污染防治攻坚战。
十年来，巴中经开区党工委、管委会坚决扛起生态文明建设政治责任，把生态文明建设摆在突出地位，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，切实将污染防治抓在手上、扛在肩上，确保新区“山青、水秀、河畅、岸绿、景怡”的美景常驻。
扎实推进大气污染防治。自2017年巴中晋升为“全国空气质量达标城市”以来，巴中经开区结合“一城两翼”区位特点，与巴州区、恩阳区坚持采取联防联控措施，促进巴城主城区生态环境质量得到持续改善，2018年—2024年，城区空气质量平均优良天数350天，平均优良率95.6%，PM2.5年平均浓度29.1微克每立方米。持续以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”为重点，狠抓大气污染治理。特别是将秋冬季大气污染防治作为重中之重，精准制订秋冬季大气污染防治攻坚行动实施方案，切实传导压力，推动大气污染防治攻坚工作落实；科学精准编制重污染天气应急减排清单和重污染天气应急减排措施；推进产业结构和布局优化调整，抓实40余家“散乱污”企业整改销号，安装21个大气自动监测微站，建成4个农作物秸秆收储中心，对辖区重点排污企业实施24小时在线监控，形成“及时预警、随时响应、迅速解决”的工作模式，切实降低污染峰值，同步严格监管执法，确保应急减排措施落实到位。
强力实施水污染防治攻坚。强化入河排污口整治，精准制订“一口一策”整治方案，坚决堵住污水入河的“口子”。以河道生态修复、湿地公园、杨家沟河道生态修复等水生态环境项目为抓手，切实提升辖区水环境质量。在农村，大力实施农村生活污水治理“千村示范”工程，建成农村（社区）聚居点生活污水处理设施4处、社区污水处理站1座，完成辖区23个涉农社区农村生活污水治理，农村生活污水治理率达85%。在城市，对辖区市政雨污管网进行全面排查整治，同步启动8条城市环山堰建设，彻底解决“污水处理厂COD进水浓度低”的环境问题；完成巴中经开区至曾口河段14.2公里尾水排放管网建设；建成一座日处理能力1.99万吨园区污水处理厂，实现园区污水处理全覆盖，污水收集处理率达95%以上。
巴中经开区污水处理厂全貌
深入打好净土保卫战。完成重点企业土壤污染隐患排查整治及辖区内100余家企事业单位涉危险废物单位的危险废物申报登记，“十三五”以来，危险废物利用处置率达100%。
十年间，着力塑造城市生态元素，补齐环保基础设施短板。
巴中经开区党工委、管委会坚定践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实巴中市委、市政府关于生态环境保护系列决策部署，将“优美生态环境是最普惠的民生福祉”作为新区建设发展的重要理念。
开展“绿色骑行”主题活动
十年来，通过项目争取和资源整合，不断打造“生态环境优美、人与自然和谐共生”的经济开发区。九寨山国家AAAA级景区既能观赏云雾袅绕风光，又能触摸古寨历史沧桑，既能寻觅水边揽食白鹭，又能欣赏天水相接湖面；既能赞叹雨后壮丽瀑布，又能漫步曲径通幽小径，这一幅幅美丽画卷，无不让人流连忘返；阳台河湿地公园设施设备齐全，人文景观丰富、植物茂盛，鲜花灿烂，每到河水充盈之时，则是碧波荡漾、水雾袅袅，水草丰沛、游鱼穿梭，好一处“小桥流水，杨柳依依，鸟语花香”城市自然美景；巴中经开区河道生态修复工程位于时新街道办事处古毛河下段、兴文街道办事处观音河上段，处于巴中经开区城市核心圈，周边行政办公、高端住宅、特色商业聚集，红色骑（游）步道并行河道两侧，蜿蜒于香樟树、桂花树等景观林之间，各种形态的观景台、文化小品分布在河道两岸。
巴中经开区生态河道修复项目一角
人居环境的提升只是十年来巴中经开区生态文明建设成就的一个缩影，“绿水青山就是金山银山”已从理念变为现实，而每一名经开人都是亲历者、见证者和受益者。
开展“认识植物多样性”活动
十年间，严守生态环境保护红线，竭力服务绿色发展。
十年来，巴中经开区将绿色发展理念贯穿于经济社会高质量发展各领域、全过程，结合巴中经开区产业规划和已形成的产业基础，攻坚突破先进材料、电子信息、医药健康3大主导产业5个细分赛道，奋力打造全市主导产业集聚区、科技创新引领区。
在项目招引过程中，严格执行“三线一单”和招商引资项目环保负面清单制，对不符合要求的拟入园项目实施“一票否决”，先后否决20余个“两高”项目落户巴中经开区。同时，建立协调联动机制，凡新招引项目环保部门第一时间介入，指导服务企业完成环评审批手续，把环保作为企业准入的重要内容，同步加强过程监管，杜绝源头污染。鼓励园区企业针对自身产品、工艺特点，增补原材料循环、水循环、余热余压利用项目以及错峰储能项目，引导组织企业和企业之间，行业和行业之间搞好资源协作，减少资源投入和废弃物排放，务实推动绿色可持续发展。全区各类主要污染物排放总量均不超过总量控制要求，万元工业增加值碳排放量削减率、主要污染物弹性系数大幅改善，历年来均超额完成省定总量减排目标考核任务。全面实施审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，行业主管部门主动作为、靠前服务，着力解决企业生产经营过程中遇到的“急难愁盼”环境问题，将建设项目环境影响报告书、报告表审批时间压缩至12个工作日，提速58%，将10大类30小类行业纳入豁免环评手续办理，17大类44小类行业纳入环评告知承诺制审批，对重大项目开辟“绿色通道”，提供环评技术评估“保姆式、管家式”服务，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，建立优化营商环境《建设项目环境影响报告表审批》行动细则，提前介入选址和建设，协调解决项目推进过程中环保领域具体问题和困难，同步开展“贴心服务企业”活动，采取“以案说法”、政策法规解读、现场互动答疑等方式对辖区工业企业提供辅导，全面助力企业环境管理水平。
十年间，持续探索环境治理方式方法，创新工作经验不断涌现。
始终以创建国家经济技术开发区为工作目标。截止目前，全区现有市场主体8260家，工业企业120家（规上工业企业40家），先后荣获四川省重点培育的营业收入超500亿元产业园区、省级新型工业化产业示范基地、省级绿色制造示范园区、省级绿色发展范例城市、一带一路·四川最具投资价值产业园区。扛牢发展和保护的责任十分重大。一方面，要为创建国家级经开区保驾护航，助力高质量发展；另一方面，要强化环境监管，守牢生态环境保护红线。
持续巩固完善基层环境网格化环境监管“驻厂监督员”工作机制，落实每名党员干部联系2—4家企业，常态开展“百人帮百企”活动，详细了解企业生产工艺、环评办理、污染治理设施配备、危废处置、环境应急等情况，对企业存在的环境问题“现场把脉，对症开方”，为企业良性健康发展保驾护航。此项工作2015年获得原国家环境保护部、中国法学会“全国生态环境法治保障制度创新优秀事例奖”，同年获得原省环境保护厅、省人力资源和社会保障厅先进集体表彰。
创新出台《四川巴中经济开发区企业环境管理量化考核管理办法（试行）》，强化企业日常生态环境自我管理，助推企业坚定不移走绿色发展之路；聘请专业三方机构作为环保管家，对园区环境承载能力进行总体评估，对拟引进项目的产业政策符合性、环保政策符合性、园区规划符合性、规划环评符合性、“三线一单”符合性、选址可行性及环评类别等进行专业研判，对园区企业环保基础设施、现场环境风险、环境承载能力评估、环保法规和排放管理培训等进行建档立卡，形成“一企一策”“一企一档”，为加快创建国家经济技术开发区提供坚实环境保障。
2024年6月，全国农村生活污水资源化利用现场会在我市成功召开，红花村农村生活污水“千村示范”项目被推荐为现场观摩点位，探索出的“因地制宜集中收、尊重民意分散用、全民参与共同管”农村生活污水治理模式收到生态环境部和省内外参会领导的充分肯定；2024年7月29日，生态环境部举行7月例行新闻发布会，生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲点赞巴中经开区“自用、共用、备用”农村生活污水治理模式。2024年11月18日，生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心将红花村农村生活污水模式纳入典型经验做法，供全国各地参考借鉴。
生态环境保护，永远在路上。巴中经开区将加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展，全面夯实生态本底，让生态文明建设为人民群众带来实实在在的获得感、幸福感，不断谱写新时代生态环境保护事业新篇章。
来源 | 巴中生态环境
