岁岁春光、年年盛会。
3月3日上午，出席十四届全国人大三次会议的北京团代表肩负着人民的期望与嘱托、满怀履职的热忱与激情，来到北京会议中心驻地报到。
出席十四届全国人大三次会议的北京团代表陆续来到北京会议中心驻地报到。
报到现场，代表们意气风发、精神饱满，有的代表带来了写满调研记录的笔记本，有的拿着厚厚一沓研究报告，也有的带着家乡的农场里特意采摘的优质农产品……这些代表的“行囊”，既体现着民生温度，也包含着发展良策。
出席十四届全国人大三次会议的北京团代表陆续来到北京会议中心驻地报到。
从智能网联新能源汽车发展，到建筑工人权益保障，从增强原始创新能力，到为基层减负……代表们将目光放在发展大局和群众所需之处，将履职的收获和思考转化为一条条务实之策。未来几天，代表们将锚定发展目标、聚焦民生关切，以饱满的热情、昂扬的状态、务实的作风履职尽责、建言献策，为国家改革发展和首都现代化建设贡献新的智慧和力量。
王足刚代表：
为建筑工人筑起健康“防护墙”
“保障建筑工人的健康权益，就是守护千万家庭的幸福底线。”今年全国两会期间，全国人大代表，中铁六局丰桥桥梁有限公司石家庄项目部副经理、安全总监王足刚依旧将目光投向奋战在一线的建设者，呼吁为建筑行业农民工构建全链条健康防护体系。
从铁路建筑工人，到全国人大代表，王足刚深知责任重大，要把工人的心声带到会上来，“每年为一线工友们多说几句话、多做一些事”。此前，他提出的产业工人技能提升、智能建造等建议已推动行业培训体系优化，而今年他将目光聚焦于广受工友关注的健康权益。
建筑行业是尘肺病、脊柱损伤等职业病高发领域。常年扎根工地，王足刚发现，农民工健康管理仍面临职业风险高、劳动强度大、医疗保障不足等问题，部分工地仍存在“重事故轻慢病”倾向，职业病防护设施设备有限、农民工带病务工等现象依旧存在。“农民工健康权益保障不能止于工伤保险和年度体检，需要建立贯穿职业全周期的防护机制。”他特别强调。
王足刚认为，首先应强化职业病源头治理，“准入监管+工艺革新”双轨并行。由相关部门设定企业准入标准，要求其在投标时提交职业病防治方案，并将防护措施纳入工程验收，同时推广低尘施工、自动化设备等新技术，减少高危人工作业。同步推动“健康工友”计划落地，在建筑工地按比例配备专职健康管理员，实施急救培训与日常巡查，并要求企业为农民工增购覆盖职业病康复、猝死、脊柱损伤等风险的补充商业保险。
针对农民工流动性强、异地就医难的问题，王足刚建议建立全国联网的职业病健康数据库，打通跨省医保实时结算通道，同时将健康体检证明、职业病危害告知书等纳入劳动合同附件，形成标准化用工体系。“将技术革新与制度保障深度融合，才能为一线工人织密‘从预防到救治、从身体到心理’的全链条防护网。”王足刚说。
高子程代表：
为基层“高能耗治理”解绑
全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程高度关注为基层减负问题。他认为，应从考核机制、容错激励等方面综合发力，为基层“高能耗治理”解绑，推动基层工作回归服务群众、推动发展的本质。
“形式主义不仅消耗基层干部精力，更有损基层治理效能。”高子程指出，当前基层存在多头考核、重复考核等问题，“痕迹管理”导致干部疲于应付台账报表。他建议优化考核评价机制，以“成效清单”替代“材料清单”，减少对过程性材料的过度依赖，将群众的获得感和满意度作为重要评价指标，让基层工作者真正把功夫下到察实情、出实招、求实效上。
推进基层减负，既要让广大基层干部把形式主义带来的压力卸下，更是为了保障大家以更实的作风、更高的效率干好工作。针对部分干部存在的“躺平”现象，高子程认为应将其纳入反腐败治理范畴。“不作为、慢作为、乱作为本质上都是对权力的滥用，与贪污受贿等腐败行为一样损害党和人民利益。”高子程说，制度设计方面，应明确“躺平式”作风的具体表现和认定标准，为精准识别和查处提供依据。同时建立巡视巡察、群众监督、媒体监督的立体监督网，及时发现和纠正问题。
“减负不是减责，松绑更要赋能。”无论是基层减负，还是破除“躺平”风气，高子程认为构建容错保护机制都是其中关键，要鼓励基层干部大胆创新，对因改革探索而出现的失误给予宽容，既为基层干部松绑减负，也为踏实做事的干部鼓劲撑腰，鼓励引领敢于担当、善于作为的行为自觉和良好氛围。
张海鸥代表：
建立医疗纠纷专家库制度
医疗纠纷引发诉讼后，司法鉴定如何才能更公正、可靠？全国人大代表、北京白塔寺药店连锁有限公司总药剂师张海鸥呼吁尽快建立医疗纠纷专家库，并制定专家论证规则，以提升医疗纠纷审判的科学性、公正性和权威性。
医疗损害鉴定是医疗纠纷诉讼中的关键一环。但实践中却面临“专业错位”的困境。张海鸥进一步介绍说，目前，我国医疗损害的司法鉴定主要由社会司法鉴定机构来做，鉴定人多为法医。然而现实中，仍然存在法医临床经验不足导致结论偏差、鉴定机构推诿退案拖延审判进程等现象，影响了鉴定结果的科学性、公正性。“这不仅浪费司法资源，更消解了医患互信。”张海鸥说。
面对横亘在医学与司法之间专业鸿沟，张海鸥建议组建国家、省、市三级医疗纠纷专家库，吸纳医疗专家、高校教授、科研人员等各类人才组成“智囊团”，当案件经多次委托仍无法鉴定，或当事人对鉴定意见存在重大异议时，启动“专家会诊”机制，针对诊疗规范、技术操作等核心争议出具专家论证意见，作为法院判决参考，在破解专业壁垒的同时，强化司法公信。“北京已有积极探索，北京市第二中级人民法院已建立全国法院首家医疗纠纷专家库，并制定了专家论证规则，验证了这一制度的可行性，也起到了示范作用。”张海鸥说。
为了让专业力量更好守住公正底线，张海鸥认为专家选拔需严守“高级职称+无违规记录”双门槛，运行中执行“随机抽取”和“利害回避”机制，对于重大复杂案件，可从上级专家库中抽调专家协助论证，打破地域限制。
来源：北京日报
