美乌之间围绕稀土资源展开的谈判成为当前国际焦点。美国试图通过“稀土换援助” 协议,从乌克兰获取关键资源,而泽连斯基政府则在协议条款上与美国讨价还价,双方谈判陷入僵局。就在此时,俄罗斯总统普京主动出手,释放出愿与美国在稀土领域合作的信号,这一举措无疑给美国送上了“助攻”。
美国对乌克兰的稀土资源觊觎已久。自俄乌冲突爆发以来,美国在军事援助乌克兰的同时,也在谋划着经济利益。特朗普政府多次施压乌克兰,要求其签署“稀土换援助” 的矿产合作协议。根据英媒《每日电讯报》披露的草案,美国要求乌克兰“偿还” 5000亿美元,获取乌克兰一半的矿产开采收入以及未来新采矿许可证经济价值的 50%,甚至还涉及石油和天然气资源、港口及其他基础设施等。然而,泽连斯基政府对此持谨慎态度。一方面,美国提出的协议草案中,缺乏对乌克兰至关重要的安全保障承诺。乌克兰在经历多年战火后,国家安全是首要考量因素。
泽连斯基强调,如果要让出大量自然资源,乌克兰必须获得切实的安全保障,否则一旦战争再次爆发,乌克兰将陷入更加艰难的境地。另一方面,从经济角度看,按照乌克兰目前的收入增长速度,要达到美国要求的 5000亿美元资金规模,需要数百年时间,这对乌克兰来说是难以承受的经济负担。所以,泽连斯基明确表态,不会签署一份让十代乌克兰人买单的协议。
在美乌谈判陷入僵局之际,普京于当地时间 2月 24日主持召开稀土行业发展会议,并在会后表示,俄罗斯的稀土储量多于乌克兰,俄方愿同包括美国在内的相关伙伴开展合作,甚至提出愿与美方在包括顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热在内的地区共同开采稀土矿。普京的这一表态,有着多重战略意图。从经济层面来看,俄罗斯希望通过与美国的稀土合作,提升自身在国际稀土市场的竞争力,打造完整的稀土产业链。俄罗斯是世界上稀土金属储量丰富的国家之一,发展稀土行业有助于推动其经济和国防工业发展。
同时,俄罗斯向美国市场供应 200万吨铝的提议,既能稳定美国市场铝价格,也能为俄罗斯带来可观的经济收益。从政治角度而言,这一举措有助于缓和美俄关系。长期以来,美俄在诸多国际事务中存在分歧与对抗,通过稀土合作,双方可以建立互信,为解决其他复杂问题创造条件。此外,对于俄乌冲突的局势,俄罗斯此举也可能有着更深层次的考量。通过与美国在乌东地区的稀土合作,一定程度上固化俄罗斯在该地区的实际控制成果。
普京的这一主动合作的表态,无疑为特朗普增加了与乌克兰谈判的筹码。对于美国来说,原本在与乌克兰的谈判中,因安全保障和巨额资金要求等问题陷入僵局。如今俄罗斯抛出的合作橄榄枝,让美国有了更多选择。如果美国与俄罗斯达成稀土合作,那么在与乌克兰的谈判中,美国可以更加从容地坚持自己的立场,甚至可能降低对乌克兰安全保障的承诺。
因为即便乌克兰不签署协议,美国也能从俄罗斯获得稀土资源。这使得泽连斯基政府面临更大的压力,乌克兰在与美国的谈判中处于更加被动的地位。美乌之间关于稀土协议的谈判仍在继续,而普京的主动出手改变了谈判的微妙平衡。