中青报·中青网记者 林洁
“把铁路运输的交通优势转化为物流优势，再把物流优势转化为产业聚集效益的优势。”全国人大代表、中国铁路广州局集团有限公司长沙铁路办事处党委书记、主任郑圣刚，一直希望推动在货场周围形成临港经济、临站经济，实现生产与运输有效衔接，降低物流成本，同时推动铁路专用线进厂区、进港区、进园区。
2024年全国两会期间，郑圣刚提交了《关于打通多式联运“中间一公里”进一步促进物流降本增效的建议》。针对他的建议，2024年9月4日至6日，交通运输部综合规划司组织相关机构成立联合调研组，先后赴湖南怀化、岳阳开展专题调研。
全国人大代表、中国铁路广州局集团有限公司长沙铁路办事处党委书记、主任兼中国铁路广州局集团有限公司副总经理郑圣刚。受访者供图
一份建议牵动了多个部门，在短短几个月内就出台《打通交通物流堵点卡点重点项目清单》，让郑圣刚感受到人大代表的履职意义。
事实上，2024年还有多个与降低物流成本相关的文件出台。例如，2024年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《有效降低全社会物流成本行动方案》，明确了5方面20项重点任务，促进有效降低全社会物流成本；交通运输部联合国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，提出6方面18项重点任务，推进交通物流降本提质增效。可以说，在过去一年，郑圣刚关心的降低交通物流成本的话题被提速解决。
郑圣刚长期从事铁路运输工作，了解一些多式联运的堵点痛点。在他看来，铁路的短板在于很难做到“门到门”，但是铁路有运价优势，如果两端的装卸和短倒费用过高，铁路运价的优势就会被稀释掉。
针对当前我国多式联运发展现状和存在的问题，郑圣刚提出了加快基础设施互联互通，推动信息共享和标准衔接，加强市场监管和市场运作，促进要素升级和产业聚集等政策建议。
“交通运输部对建议十分重视，结合实际在工作中采纳推进。”郑圣刚透露，自从建议提出后，湖南省和广铁集团成立了工作专班，主要的课题就是研究铁路货运提质提效，如何有效降低社会物流成本。
全国人大代表、中国铁路广州局集团有限公司长沙铁路办事处党委书记、主任兼中国铁路广州局集团有限公司副总经理郑圣刚。受访者供图
郑圣刚举了个例子，湖南省岳阳市城陵矶探索出了一条优化水铁联运降低物流成本的成功且可复制推广的案例，具体做法是，同比例降低港口费用和铁路运费。双方调度合署办公，将船期信息、货物信息、铁路车辆信息共享。同步改造设备和改进作业方法，港口改造吊裝设备，安装皮带轮将货物直接运送装入铁路货车。铁路将超偏载仪由车站移至港口，将检车工作由车站移至港口。郑圣刚说，“这样做的效果达到作业效益翻倍，由原来的港口装车每天7列提升至15列。大大降低了钢铁厂和发电厂的物流成本，为湖南省运煤保电提供了有力保障。”
2024年年初，湖南省委省政府与广铁集团以“促进湖南铁路物流扩量增效”为主题开展联合调研，形成专题调研报告。湖南省发改委下发了《湖南省2024年铁路物流扩量增效工作要点》，强化运输结构调整，大力促进“公转铁”。2024年，湖南省铁路货运完成发送5145万吨，同比增幅6.3%。
郑圣刚告诉中青报·中青网记者 ，2024年湖南省社会物流成本占GDP的比重，同比降了0.2个百分点，他觉得“非常不错”，看到了效果。
通过郑圣刚的建议，一些反映人民群众意愿的呼声正逐渐成为现实。据交通运输部的答复函，将会同有关部门围绕推进交通物流降本提质增效有关要求，推动多式联运“一单制”创新发展；加快推进多式联运信息互联共享；推动企业合作建设集装箱循环共用服务体系。
交通运输部表示，吸收郑圣刚关于加快推进运输结构调整、发展多式联运的建议，稳步提升交通物流整体运行质效，他们持续推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”“公转水”，提高多式联运“一单制”“一箱制”发展水平。目前，北方沿海主要港口煤炭集港已全部改为铁路和水运。“十三五”以来，港口集装箱铁水联运量年均增长15%以上。铁路、水运在营业性货运量中的占比持续提升，多式联运组织模式加快推广应用。
这两天，郑圣刚仍在基层走访调研，希望把更多老百姓的声音带到全国两会。今年，除了继续关注加快构建铁路现代物流服务体系，推动铁路物流转型发展，郑圣刚还将聚焦铁路和地铁安检问题，探讨如何有力强化铁路和地铁的安检，同时有效简化安检程序，设立“免检”通道等，取得两者有效统一。
来源：中国青年报客户端
