一部法学理论和检察实践创新的教科书——《法学理论与检察实践》丛书再版序言

法以理性为基础，实践以经验为指导。创新是推动人类社会向前发展的重要力量，是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在学术与实践的交融中，探索法学理论的新境界，推动检察实践的创新发展，始终是法学领域的核心使命。

我和张国臣、张小羽教授多次参加法学活动，交流学习心得，是法学界的老朋友了。2024年8月，我有幸细读了他们的《嵩高峻极听流泉》文化丛书，为其深研世界文化遗产之真情、升华中华优秀传统文化之意境、弘扬“勤奋、读书、诚信、实干”的家风故事所感动，彻夜捧读，爱不释手！蛇年春节，我又获读他们精心撰写、由河南大学出版社精装出版的《法学理论与检察实践》丛书，真切感受到法学理论创新的蓬勃生机，以及检察实践创新的强大力量，更为其持续笔耕研究学术的精神感动和震撼。这套丛书紧紧围绕中国特色社会主义法治研究主题，凭借丰富的法学理论和具体的法治实践，可以开阔法学研究者的视野，增进人们的法学知识和技能，提升人们的法治意识和思维，堪称一部当代法学理论和检察实践创新的法学教科书。通读这套丛书，我发现其具有以下特色：

科学总结了司法实践经验

科学系统的理论来自实践，又能指导创新实践。张国臣先生是管理学博士、河南大学教授，在省政法领导岗位工作近20年，担任过河南省社会治安综合治理委员会办公室主任、省委政法委常务副书记、省检察院常务副检察长、省检察官文联主席、省十二届人民代表大会内务司法委员会主任委员等重要职务，具有政法宏观管理、具体执法和立法司法等多方面的丰富经验，他持续学习、研究创新，发表了数十篇法学论文。该丛书分《法学研究卷》《检察文化卷》，共五大部分，洋洋65万言，既有法学理论研究的持续创新，又有具体司法实践的案例佐证，还有对司法管理模式的深入探讨，更有对司法规律的深刻认识和精准把握，理论创新与实践创新紧密结合，内容丰富，图文并茂，中英文互补，兼具可读性和可操作性，适合法律专业学者、司法专业工作者和法律文化爱好者阅读和收藏。

2024年12月14日，《法学理论与检察实践》丛书作者之一张国臣（前排左五）向嵩山地质公园博物馆捐赠自己40年来撰写出版的26部专著及珍贵资料，介绍其创作过程和研究价值。刘客白摄

创新升华了法学理论学科

法学理论学科涵盖法理学、西方法哲学、法律社会学、法律文化学、法律经济学、比较法学、部门法哲学、立法学、司法学等多个研究方向，而这套丛书对这些领域多有涉猎。例如，国臣先生持续学习研究法学理论，在《法学研究卷》的首篇中，对2012年全国人大颁布修改后的刑事诉讼法发表深刻见解，从法理角度总结分析，概括出了该法体现的四个“中国特色”。一是充分展现了与时俱进、改革创新这一中国特色社会主义法律体系的宝贵品格；二是充分体现了科学发展观这一中国特色社会主义理论的最新成果；三是充分契合了构建社会主义和谐社会的时代要求；四是充分彰显了强化法律监督这一中国特色社会主义法律制度的宪政要求。该论文被国家权威期刊《新华文摘》转载。在立法学方面，国臣先生2017年11月在全国人大内务司法工作座谈会上，提出《牢牢把握人民群众对美好生活的向往，全面做好人大内务司法工作》的四条立法建议，并介绍了参与主持《河南省预防职务犯罪工作条例》等四项法律立法的经验体会。在法律社会学领域，中国政法大学原副校长、著名法学家张晋藩终身教授读了张国臣的《中国控告申诉检察管理模式研究》后评论道，“作者深入实践，深入基层，调查研究，对近年来处理涉法涉诉信访工作经验进行理论总结，创造性地设计出构建源头预防、承诺稳访、协调处访、联合接访、信息管访、督查结访的涉检信访工作‘六位一体’管理模式，丰富了涉检信访工作理论，提升了处理涉检信访工作系统管理水平”。

创新发展了司法管理理念

理念是人们对事物的认知及所归纳总结的思想、观念、概念与法则。法的理念力量在实践中显现。检察管理作为检察工作的重要组成部分，只有与时俱进、开拓创新，以科学的理念指导检察实践，融入检察实践，服务检察实践，才能提升检察司法管理水平。国臣先生是管理学博士，长期在政法领导岗位工作，深入研究司法管理理念，使其与时代同步，在司法实践中不断创新发展。例如，他2015年12月发表《坚持依法治国，保障“五大发展”》论文，对新时代“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念在检察实践中的具体指导和践行，从三个方面作了全面、系统、具体的阐释，具有创新性和可操作性，受到基层检察干警的广泛欢迎。再如，在《推进查办职务犯罪工作健康发展》论文中，他践行“协调”理念，提出“明确思路”“统筹兼顾”“协作配合”“统一领导”等具体举措，建立新的办案机制，有效提高了司法干警公正执法的效率和效果。中国政法大学诉讼法学研究院名誉主任、著名法学家樊崇义教授评张国臣《中国惩治和预防职务犯罪管理模式研究》认为，该书以中国特色社会主义法治理论为指导，系统研究了惩治和预防职务犯罪管理的时代背景、基本范畴、功能作用、模式构建等基本问题，立体地构建了自己的分析框架和逻辑结构，体现了理论联系实际的马克思主义学风，是“检察管理模式的探索创新”。

2024年12月4日，张国臣到登封市检察院参加座谈会，并发表演讲。李鹏达摄

深入探索了生态文明法治建设路径

生态文明是人类文明的重要形态。新时代必须加强生态文明建设。张小羽教授就职于美国佛蒙特法学院，重点研究环境公益诉讼、流域保护、固废污染、气候变化等领域，发表数十篇法学论文，参与撰写出版专著10多部，多次荣获省部级社会科学奖。在《法学研究卷》的《强化检察公益诉讼，推进生态文明建设》一文中，她重点论证了“新时代建设生态文明”的三大意义，并根据民事诉讼法和行政诉讼法规定，提出了人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，可以向人民法院提起诉讼，或者向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责等三大举措。尤为可贵的是，她创新设计出“新时代检察公益诉讼管理法治新模式”，提出确立检察公益诉讼“服务大局”“以人民为中心”“诉源治理”“前端化解”“跨域协作”“双赢多赢共赢”六大理念，建立完善“一把手责任”“一体化工作”“协调合作”“绩效考评”等检察公益诉讼的四大工作机制，提出加强检察公益诉讼队伍“政治素质”“专业素养”“基层基础”“数字检察”等四项能力建设，为生态文明建设勾勒出一幅全面系统的法治路线图。

2025年2月，张国臣向美国佛蒙特法学院院长贝丝·麦科马克赠法学专著贺新年。张小羽摄

创新设计了社会治安管理有效模式

社会稳定是经济社会健康发展的保障。社会治安综合治理是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。国臣先生2002年即任河南省社会治安综合治理委员会办公室主任，加强社会治安管理理论研究，创新管理方式，并在实践中不断升华。2011年3月15日，在中央政法委组织的纪念中共中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年座谈会上，他介绍了加强社会治安管理、促进社会和谐稳定的理论和实践创新成果。一是出版了《中国省会城市治安防范管理模式研究》专著，运用管理学、治安防范管理学、决策科学、博弈论等理论和方法，提出了我国社会转型期省会城市社会治安管理现代化模式，设计了省会城市治安防范管理群决策支持系统的理论框架。二是创新了管理方式。2003年至2005年，河南在社会治安综合治理管理中引入竞争激励机制，提出“争创全国综治先进省”，省委省政府发文推动，市县乡联动，掀起加强综治工作、建设平安河南的热潮，群众安全感、群众满意率逐年提高。三是落实维护社会和谐稳定“一把手”责任制，保障群众安居乐业。紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，对黑恶势力始终坚持“严打”方针，对故意杀人、“两抢一盗”等严重暴力犯罪和多发性犯罪始终保持高压态势，努力遏制严重刑事犯罪，增强群众安全感。四是深化平安建设。坚持把平安建设作为加强社会治安综合治理的重要举措，加强基层基础信访工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，强化考核，督促落实。五是坚持执法为民，着力改善和保障民生。公开承诺为民办好实事，以实际行动取信于民，畅通民意表达渠道，开通12309举报电话，构建“信、访、网、电”四位一体诉求表达平台，切实把群众工作贯穿到司法工作的各个环节，受到群众拥护和欢迎。这种社会治安管理模式的创新，在区域法治研究史上实属重大突破。

创新设计了司法队伍能力建设的可行方法

建设高素质的司法队伍，是做好司法工作的组织保障，对于维护国家法律制度稳定发展、保障公民合法权益具有重要意义。对于如何建设高素质的司法队伍，《法学研究卷》专列一大部分内容进行了深入研究，并在方法上进行探索创新，重点提出了“五大举措”。一是加强学习型组织建设，提高司法干警的思想政治水平。坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念指引政法工作，贯穿司法全过程。二是加强榜样文化建设，提高司法干警的纪律作风素养。优良的工作作风是司法工作赢得民心、树立权威的必要条件。“常人出错，改之为善；刑官出错，人命关天”。要全面树立先进典型，营造榜样文化之势；运用先进典型推进工作，彰显榜样文化之效。三是加强法律业务能力建设，提高公正执法水平。教育司法干警认真学习法律知识，提高服务全局及关注社情民意的能力，综合运用法律处理好每一个案件。四是加强司法廉洁铁军建设，保障“司法水源干净”。一般腐败污染的只是水流，而司法腐败污染的则是水源，必须坚决惩治和有效预防。榜样的力量是无穷的。党员干警要做到“五个表率”：不贪财，做廉洁自律的表率；不张狂，做执法为民的表率；不结党，做团结和谐的表率；不营私，做公正执法的表率；不忘本，做勤奋敬业的表率，以先进典型引路，带动全体干警素养提升。五是加强司法干部竞争机制建设，选拔高素质干部走向领导岗位。机制是制度化的方法，通过笔试促学习理论，用面试看处事能力，以考察了解整体素质，全面提高司法干部的领导水平。从张国臣先生2006年组织全省政法系统英模报告团巡回报告影像及2012年与省检察院76名通过竞争上岗的处级干部谈话要点中，便能看到这些创新方法的良好效果，体会到其源于实践理论创新的珍贵。

充分体现了中国法治文化自信

文化自信是国家和民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。文明生生不息，思想与时俱进。法治国家和法治社会必然拥有各具特色的司法领域法治文化。该丛书《检察文化卷》重点对检察文化发展暨管理模式进行了全面系统的创新研究，不但明确了中国检察文化的定义、特性和功能，而且还论述了以人为本是中国检察文化发展的核心，构建了中国检察文化的“文化理念+管理系统+管理方法”管理模式，首次从管理学角度总结出“理念文化”“监督文化”“榜样文化”“环境文化”“箴言文化”“行为文化”“生活文化”等11种载体，并对中国检察文化产业发展提出四条建议，以检察文化理论的全面论证和组织实践，强有力地佐证发展了社会主义法治文化，传承了中华优秀传统文化重要价值，增强了中国法治文化自信。首届中国检察官文联主席、著名法学家张耕教授评价张国臣的《中国检察文化发展暨管理模式研究》，博观而约取，厚积而薄发，“是检察文化发展基础理论研究的开局之作”“是检察文化发展应用理论研究的集大成者”“是指导检察文化发展实践的鼎力篇章”，认为这“不仅是他个人的学术成就，也是我国检察理论研究的又一硕果”。该书作为最高人民检察院理论研究重点课题，荣获河南省社会科学优秀成果一等奖。

融合了多学科的知识和艺术精华

一部好书，不仅能教人知识，启迪智慧，而且还能带来艺术享受。统览这套丛书，一条法学红线贯穿全书，成为主题，同时丰富多彩的多学科知识和艺术围绕主题展开佐证。例如，法律学的“规则、原则和概念”三要素的构成和互相作用，管理学中“理念+机制+组织”的模式构建，哲学的“读书三境”“处事留余”“破浪式前进”“逆境平境顺境”人生成长规律，科技学的人工智能AI技术的研究运用，艺术学中诸多书法家、画家对其诗词意象的透视创作精品，逻辑学中论文逻辑推理的“是什么、为什么、怎么做”三段论，翻译学中“常用汉语、英语基本结构”的转换规律，公文写作学中“关键词、开篇、正文、结尾、总结”五个方面的语言艺术，新闻学的法治活动照片及“五个W”娴熟运用，以及整个法治丛书的大格局分类设计，等等。由此可见张国臣、张小羽教授博览群书、理念前瞻、思维活跃、与时俱进、开拓创新，他们以法学家的缜密、哲学家的深邃、文学家的妙笔，为国家和社会以及读者奉献上了一部法学理论与检察实践创新的珍贵文化宝典！高楼由一砖一石垒成，好书靠一字一页写就。精神之树长青，人生“立德、立言、立功”弥足珍贵。

著名文学评论家孙荪教授诗书《贺国臣新作梓行》

读罢《法学理论与检察实践》丛书，不禁想起中国知名文化学者、著名文学评论家孙荪教授《贺国臣新作梓行》的赞诗：“文以辅政舟添篷，政文兼胜五车丰。人生完璧勤为首，嵩岳笔耕唱大风。”此诗不正是对该丛书作者40多部文化研究书系累累硕果的真实赞誉吗？

2024年8月，张国臣到北京汇祥律师事务所参观依法维护社会公平正义成效展览。葛记猛摄

嵩高惟岳，峻极于天。祈盼国臣、小羽两位教授更多法学大作问世，为法学研究和法治建设作出更大贡献。

是为《法学理论与检察实践》丛书再版序言。

2025年元宵节于北京蓟门书屋

作者简介

王灿发，中国政法大学二级教授，博士生导师，中国政法大学检察公益诉讼研究基地主任，享受国务院特殊津贴专家，美国佛蒙特法学院荣誉博士，哈佛大学高级访问学者。兼任中国环境科学学会监事长，中华人民共和国生态环境部、农业农村部法律顾问。出版独著和合著环境法论著80多部，发表学术论文200多篇。学术成果曾多次获得教育部、司法部、生态环境部、北京市政府所设的一等奖和二等奖，并获得“北京市先进工作者”“北京市优秀教师”“北京市师德标兵”“2005绿色中国年度人物”“CCTV‘十年法治人物’”等殊荣。2008年获“日经亚洲奖”，2014年获菲律宾总统奖“拉蒙·麦格赛赛奖”等国际奖项，并在2007年被《时代》周刊评为“世界环境英雄”。