当地时间 2 月 27 日，美国财政部部长贝森特表示，与乌克兰的经济框架协议已经完成，该协议涵盖关键矿产、石油和天然气以及基础设施资产。
（贝森特）
乌克兰总统泽连斯基和美国总统特朗普将于 28 日签署该协议，且不再就该问题进行谈判。贝森特强调，这是一项关于战略矿产、石油和天然气以及基础设施资产的交易，对美乌双方而言是双赢的。
据了解，这份经济框架协议的达成历经波折。此前，美国政府一名高级官员曾透露，美国总统特朗普计划于 28 日与乌克兰总统泽连斯基签署的矿产协议不包含任何未来美国支持乌克兰的承诺。美国与乌克兰的经济伙伴关系既不包括任何未来战争资金的具体保证，也没有承诺在该地区派遣任何美国人员。该官员还表示，矿产协议是结束乌克兰冲突的 “重要下一步” 。
而特朗普在 26 日也曾表示，美国将拿回自己的钱，未来还将 “得到很多钱”，乌克兰 “可以忘掉” 加入北约。至于乌方在安全保障方面的诉求，特朗普直言，“我不会提供太多的安全保障，我们要让欧洲来做这件事。”
乌克兰方面对这份协议也有着自己的考量。乌克兰总统泽连斯基 26 日晚在视频讲话中说，乌克兰和美国团队正在为 28 日举行的谈判做准备。他强调，美国的援助不停止至关重要，“实力在通往和平的道路上是必不可少的” 。泽连斯基还表示，将直接向特朗普提出三个问题：美国是否将停止对乌克兰的支持？如果不是援助，乌克兰能否直接向美国购买武器？乌克兰能否利用被冻结的俄罗斯资产来购买武器？
根据乌克兰媒体公布的文本，这份关于乌美设立重建投资资金的协议共 11 点内容。其中，对于乌方心心念念的安全保障，仅在第十点中提到：“美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。” 不过根据泽连斯基 26 日的说明，最终版本协议不涉及乌任何债务，与美国的矿产协议是 “框架协议”，后续将进一步达成设立基金的协议。泽连斯基强调，矿产协议虽是经济协议，但他强烈要求协议中至少包含一条 “谅解” 内容，即视该协议为 “未来安全保障的一部分”。
乌克兰舆论认为，美乌矿产协议目前只是一个 “空壳”，前景 “模糊不明”。一方面，协议只是框架，其关键 —— 重建投资基金的具体运作方式仍有待谈判。泽连斯基 26 日称，下一步制定重建投资基金协议将 “更加复杂、严峻”，因为将触及出资额等实质问题，最终基金协议还需双方议会共同批准，目前一切尚难确定。另一方面，协议未明确对乌安全保障。
作为乌方 “核心诉求” 的安全保障内容被放到协议第 10 条，而且只有一句话，乌舆论分析认为美方并未满足乌方核心诉求。据乌克兰《焦点》周刊网站报道，乌方熟悉协议谈判的消息人士称，如果美方不能就提供安全保障作出具体承诺，泽连斯基不会与美方签署下一步的重建投资基金协议，而且乌最高拉达（议会）也不会通过一份没有 “保障” 的协议。
此外，觊觎乌克兰矿产的并非只有美国。欧盟在 24 日提出一项新的协议，希望获取乌克兰资源。当地时间 24 日，欧盟工业战略专员塞茹尔内表示，他在与欧盟委员会主席冯德莱恩访问基辅期间，就 “关键材料” 向乌克兰提出一项 “双赢” 的协议。塞茹尔内称，“如果欧盟与乌克兰达成一种双赢的合作关系，那么欧洲所需的 30 种关键原材料，有 21 种可以从乌克兰获得。” 法国作为欧盟重要成员国也表达了对乌克兰矿产资源的需求。法国国防部长塞巴斯蒂安・勒科尔尼 27 日通报称，法国正与乌克兰方面讨论获取乌境内矿产资源事宜，以满足法国国防工业制造武器所需。
（俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫）
俄罗斯方面也对相关动态保持关注。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当地时间 2 月 27 日表示，四个新加入俄罗斯的地区是 “俄领土不可分割的一部分”。佩斯科夫认为，乌克兰危机问题复杂，不应期待以简单、快速的方式解决。他同时强调，俄方认为，只要俄美两国保持政治意愿，愿意倾听彼此意见，就可以找到俄乌危机的解决方案。
此次美乌经济框架协议的签署，无疑将对俄乌冲突的走向以及地区局势产生重要影响，国际社会也将持续关注该协议后续的实施情况以及各方的反应。
作者：陈光平
