从本月26日开始,G20外交部长会议和财政部长和央行行长会议在南非相继召开。
G20是一个相当重要的国际组织,美国非常重视在G20内部的影响力,所以以往美国肯定都会选择参加G20的一系列会议。
然而本届南非G20相关会议,美国却连续两次“翘会”缺席。南非也是首个担任G20轮值主席国的非洲国家,美国此举可谓是相当的不给面子。
不参会的理由
只要是部长级会议,不管是哪种类型的部长级会议,美国全部都清一色的拒绝参会。
美国国务卿鲁比奥给出的理由是抗议南非的“土地征用法案”,而美国财政部长贝森特拒绝参会的理由则是“华盛顿事务缠身”。
然而外界普遍的观点是,美国特朗普政府正在对南非政府进行“极限施压”。
造成双方关系直接恶化的原因是南非总统拉马福萨于今年1月23日签署的《征用法案》,该法案允许政府基于公共利益征收土地,旨在解决种族隔离时期遗留的土地分配不公问题。
西方的一些观点认为,南非当局目前的行为和津巴布韦自二十一世纪以来强行征收白人农民的土地有着相似之处。
而南非的土地问题确实比较严重,自从种族隔离时代结束以来,南非仅占7%的白人人口就控制着该国70%以上的土地。
这导致南非希望用于公共目的的土地,例如修建学校,医院以及高速公路的土地数量一直相当的紧张,南非的国家发展也因为这个原因而被严重的滞后了。
所以南非当局进行如此的立法,其实并不让人觉得意外。
可是问题在于,“南非白人问题一直都是特朗普关注的焦点”,2018年特朗普就在其第一任期内声称南非发生了“白人农民大规模被杀”的事件,然而这一说法却缺乏足够的证据支撑。
拜登时期,南非和美国的关系并没有明显改善,尤其是南非在2023年因为“种族灭绝”将以色列告上海牙国际法庭之后,二者关系就更为恶化了。
那么特朗普他真的关心南非白人吗?
事实上他身边就有一个南非白人,一个布尔人,他就是马斯克。
但是甚至就连马斯克对他在南非的那些白人同胞,都谈不上多么关心,特朗普真正担心的,其实是南非当局的《征用法案》将会对美国资本对南非矿产的控制构成威胁,所以特朗普才会指责南非当局的法律“侵犯人权”。
为此,美国已经全面切断了对南非的经济援助,同时威胁暂停《非洲增长与机遇法案》中赋予南非的特权,限制南非特定行业的投资,减少军事技术转让,军事培训和安全援助资金,同时在国际场合中对南非进行系统性的孤立。
而且作为今年的轮值主席国,南非的议程可能也不太对特朗普的口味。
其主要主张包括,全球南方和非洲的发展,气候正义,全球金融框架改革,发展中国家债务减免,南非是在积极的推动多极化以及全球南方在国际事务中的关系,但是这却和特朗普的单极化主张以及“美国优先”主张背道而驰。
值得一提的是,美国就是G20的下一届轮值主席国,所以美国很有可能是在为自己明年大幅度的调整G20的议程,加强“美国优先”而在做准备。
另一方面,美国对南非的系统性孤立,其实也是“卓见成效”。
随着美国拒绝参会之后,日本和印度等国也表示不会参会。而值得一提的是,在不参会的问题上,贝森特竟然也扯上了中国...
硬攀扯
在贝森特宣称自己不会前往南非之后,这位上任不足一个月的财政部长又参加了美国媒体的电视节目,期间又硬扯上了中国。
当地时间2月20日彭博社播出的节目中,贝森特在主持人问及他是否会在财长会上和中国同行见面时,贝森特回答称:“由于国内的部分原因,我不会前往开普敦,事实上,我认为他(中方)也不会去的。”
随后贝森特又补充道:“这是我得到的消息,而且我相信还有其他几位同行也不会去,我一直和他们保持着定期的通话和联系,明天我还会和中方通话一次,我期待我们的讨论将会卓有成效。”
事实上贝森特的这番表态,就是明里暗里的将中国不参会和美国拒绝参会联系在一起,试图说明,中国不派遣高级官员前往开普敦,是因为“受到了美国的影响”,或者说是“中国正在和美国一起压制南非”,进而挑拨中国和南非之间的关系。
然而中国是否会前往南非参会,和美国参会与否没有半毛钱的关系,美国这种做法是强行攀扯。
中国不会尝试压制任何国家,但是中国也有着自己的决策,中国的外交政策也不会受到任何域外国家的影响,美国趁早还是收了这份心思,不要总是想着挑拨别人之间的关系了。
事实上,美国财长选择不参加这次会议是相当不寻常的情况,因为美国在以往的会议上经常对金融和货币政策领域情有独钟,他们非常希望在这些经济相关的领域发挥“主导作用”。
可见这次美国为了打压南非,确实也是下了心思的,但是问题在于,全球南方的崛起是一种必然现象,不是美国想要阻止就能够轻易阻止的。