新华社基辅2月27日电（记者李东旭）乌克兰总统泽连斯基将于28日赴美会见美国总统特朗普并签署矿产协议。乌克兰26日晚宣布，乌内阁会议已批准这份“关于设立乌克兰重建投资基金规则与条件的协议”。
乌总理什梅加尔26日称，当天他召开内阁会议并通过签署矿产协议所需的必要决定，该协议核心内容共6项。
这6项内容分别是：乌美双方将共同持有和共同管理一个重建投资基金；乌矿产和其他相关资源仍属于乌克兰，所有权不会转让给美国或其他人；乌克兰将用自然资源未来收益的50%向基金注资；美国将以资金、金融产品和其他对乌重建具有关键意义的资产向基金注资；基金吸纳的资金将只用于对乌重建项目的投资；该协议与乌克兰在欧洲一体化进程中所承担的义务不存在冲突和分歧。
多家乌克兰媒体发布了该协议文本。根据乌媒公布的文本，该协议共有11条内容，其中第3条写道：“乌克兰政府将把所有未来相关自然资源资产（无论乌克兰政府是直接还是间接拥有）货币化所得收入的50%投入基金，这些资产包括矿产、碳氢化合物、石油、天然气及其他可提取材料的矿床，以及与自然资源资产相关的其他基础设施（如液化天然气终端和港口基础设施），具体内容由双方商定。”
泽连斯基26日在与媒体互动时称，矿产协议是经济协议，但他强烈要求至少包含一条“谅解”内容，即乌方视该协议为“未来安全保障的一部分”。经谈判，最终乌方的这一要求在新协议中得到体现。
泽连斯基还说，按照双方最终敲定的矿产协议，乌克兰不需对美方已提供的援助承担偿还债务责任。此外，“协议不包括（美方此前要求乌方支付的）5000亿美元、3500亿美元或1000亿美元的内容”，因为这些内容对乌方“有失公正”。
什梅加尔也作出类似表态：在乌谈判团队努力下，新协议“好得多”，协议中不再有5000亿美元债务或其他债务的规定，不再有不公正的条款，双方将共同控制乌克兰重建投资基金。
乌克兰《经济真理报》报道称，美方对新协议作出的让步包括：删除此前要求乌克兰出资额需达到5000亿美元的规定，删除将美国对乌财政援助算作美国对该基金出资额的规定，美方还同意将美国完全拥有重建投资基金改为两国共管。
《基辅独立报》援引新版协议内容报道说，重建投资基金资金的来源不包括已构成乌克兰一般预算收入的当前收入来源，“这意味着乌克兰最大的石油和天然气生产商——乌克兰石油天然气公司和乌克兰石油公司的业务将不受协议影响”。
乌舆论认为，美乌矿产协议目前只是一个“空壳”，前景“模糊不明”。
首先，协议只是框架，其关键——重建投资基金的具体运作方式仍有待谈判。泽连斯基26日称，下一步制定重建投资基金协议将“更加复杂、严峻”，因为将触及出资额等实质问题，最终基金协议还需双方议会共同批准，目前一切尚难确定。
其次，协议未明确对乌安全保障。据乌媒报道，作为乌方“核心诉求”的安全保障内容被放到协议第10条，而且只有一句话：“美国政府支持乌克兰为获得建立持久和平所需的安全保障所做的努力。”
乌舆论分析，虽然美方作出一定让步，但并未满足乌方核心诉求。
据乌克兰《焦点》周刊网站报道，乌方熟悉协议谈判的消息人士称，如果美方不能就提供安全保障作出具体承诺，泽连斯基不会与美方签署下一步的重建投资基金协议，而且乌最高拉达（议会）也不会通过一份没有“保障”的协议。
据媒体报道，目前美国已停止对乌方的武器援助。泽连斯基此前表态称，美军事援助占乌武器供应的三分之一，没有美国军援，乌克兰恐难长期生存。此间舆论认为，乌克兰在美国新一届政府的“棋局”中重要性在下降，未来两国关系降温恐难阻止。
编辑 贾聪聪
