2月27日
日照市新闻办召开
市政府政策例行吹风会（第2场）
——解读《日照市专利产业化推动中小企业发展实施方案》
2024年12月31日，市政府办公室印发《日照市专利产业化推动中小企业发展实施方案》（日政办字〔2024〕48号）。
《实施方案》与国务院、省政府印发的文件政策相比，既一脉相承，又突出日照特色。一方面，日照市政策措施是国务院、省政府政策措施的延伸，在工作目标、时限和落实举措等方面做到全面贯彻。另一方面，日照市政策措施规定在文件基础上进行了细化和具体化，进一步增强了政策落实工作的实操性。一是注重发挥日照市知识产权工作比较优势。充分利用驻日高校科技创新资源，丰富校企合作形式，开展“校企紧握手”“知识产权服务万里行”等活动，以校企合作促进专利转化。二是注重专标融合机制创新发展。日照市作为首批“专利标准战略融合创新城市试点”，在钢铁及配套产业等领域，开展专利标准融合路径研究，深入推动企业层面专利与标准融合发展。三是聚焦海外知识产权保护关键环节发力。充分发挥澳大利亚、马来西亚等海外知识产权服务工作站作用，探索构建涉外知识产权保护体系，全面提升知识产权保护水平。
亮点及重点任务
《实施方案》根据日照市实际，提出了一系列具有日照特点的任务举措，具体体现为“三个突出”。一是突出知识产权创造质量导向。将提升专利质量作为推动专利转化运用的基础性工作，提出了培优专利的目标任务。二是突出服务实体经济和专利产业化导向。把专利转化运用的着力点放在服务实体经济上，促进专利产业化，助力经济高质量发展。三是突出转化实效。将专利转化运用的实效体现在助力产业强链增效上，聚焦日照市重点产业，提出配套措施，提高了方案的实效性。
《实施方案》以专利产业化为出发点和落脚点，将专利链融入创新链、产业链、人才链、服务链，促进创新资源要素有效流动和高效配置，助力企业加速成长壮大，明确了专利产业化发展的3个方面12项重点任务。
一是推动专利产业化发展方面。采取加强供需对接全面梳理、盘活高校、科研院所存量专利；加强校企联合对接提升高校、科研院所专利创造质量；通过探索实施专利开放许可等转化模式、赋能中小企业创新发展；通过产业强链增效加快培育高价值专利组合；通过开展专利密集型产品培育加快企业提升品牌竞争优势等5条措施，促进中小企业质效升级。
二是强化政策引导方面。采取实施专利转化推进工程、推进转让许可及相关备案工作；在钢铁及配套产业等领域，开展专利标准融合路径研究，推动技术、专利、标准和产业融合创新发展；深入开展打击侵犯知识产权专项行动，加强知识产权保护体系建设等3条措施，助力中小企业创新创造。
三是加强要素配置方面。采取建设知识产权运营体系，扩大高校、科研院所专利实施许可备案覆盖面；强化知识产权金融支持，推动开展知识产权质押融资，完善知识产权保险服务体系；推动实施知识产权公共服务普惠工程，依托服务平台载体不断提高企业专利信息利用能力；加强知识产权保护运用国际交流，利用日照市海外知识产权服务工作站资源，探索构建涉外知识产权保护体系等4条措施，优化知识产权服务环境。
高校和科研机构是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分，既是专利研发引领者，也是专利转化运用主要供给侧。高校和科研院所存量专利盘活工作有哪些新要求？有哪些盘活措施？
2024年，国家知识产权局等8部门联合印发《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》，对梳理盘活高校和科研机构存量专利工作进行了全面部署，确立专利盘活工作的原则为“全面盘点、筛选入库、市场评价、分层推广”，工作思路是“边盘点、边推广、边转化”。日照市全年完成存量专利盘点470件，日照市企业从高校、科研院所转让许可专利76件，同比翻了一番。
在《山东省市场监督管理局关于印发2025年全省知识产权工作要点的通知》中明确：加强关键核心技术的转化运用，出台《关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施》，强化政策激励，继续盘活存量、做优增量，总结经验做法，形成长效机制。
下一步，日照市将以国家、省政策精神为指引，持续深化高校和科研机构存量专利盘活工作，着力促进知识产权高效益运用。一是加强入库专利信息传播利用。依托盘活系统有效运用互联网大数据，向企业精准推送高等学校、科研机构、医疗卫生机构存量专利，加强本市相关存量专利的流转对接。二是推动存量专利实施许可转让。通过调查企业技术需求、检索相关高校专利、为企业和高校牵线搭桥“三步走”模式，推动高校院所专利在日照市转移转化。三是强化专业服务，提升专利转化效率。充分发挥日照职业技术学院作为省级信息知识产权公共服务网点的资源优势，强化与国家知识产权局济南代办处日照工作站、中国（山东）知识产权维权援助中心日照分中心等平台联动，广泛开展知识产权信息基础服务。加强专利代理机构监管，提高代理行业自律度和服务水平。
在推动企业专利转化运用能力提升、推进产业强链增效，有什么打算？
将从以下几方面深化知识产权强链增效，助力日照市重点产业链高质量发展。
一是深入实施高价值专利培育工程。扎实开展企业走访，了解企业需求，宣贯各项政策，开展知识产权培训，帮助企业挖掘高价值发明专利，提高企业专利的申请率。发挥专利信息在谋划和推动企业产业发展中的导航作用，加快推广专利导航成果共享共用。
二是扎实开展金融惠企工作。实施知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，积极推进专利保险工作，建立“政企银保”有效对接机制。结合知识产权宣传周、“知识产权服务万里行”等活动，面向企业园区加大政策宣讲和融资产品推介力度，提升服务内涵和对接实效。全面落实省级知识产权质押贷款贴息、保险贴费的扶持政策，以激励企业专利运用，助力中小企业破解融资难题。
三是加快培育专利密集型产品。对专利产品备案、专利密集型产品评定工作加大政策支持。加强宣传指导，积极组织动员日照市重点市场主体选择经济效益高、专利保护强度高、专利价值贡献高的专利产品开展备案工作，加快形成一批具有较强市场竞争优势的专利密集型产品。
四是优化知识产权保护环境。强化行政保护，加强知识产权行政执法专项行动，对重点领域和侵权假冒多发领域进行集中整治。深化协同保护，加强跨部门、跨区域的执法协作，建立健全举报投诉快速反应和多元化纠纷解决机制。健全海外维权体系，加强知识产权涉外风险防控体系建设，提升企业海外知识产权风险防控和维权能力。
科技创新需要长期的投入，离不开金融资本的支持。日照市在强化金融服务方面有什么政策安排？
2025年，日照市将继续推进落实山东省知识产权质押融资和知识产权保护综合保险相关政策，以知识产权服务为实体经济引入金融“活水”，不断提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力。
一是关于知识产权质押融资。具体是指中小微企业把本企业的专利权、商标权等知识产权质押给银行，银行根据知识产权的评估价值和企业融资需求，发放给中小微企业银行贷款的融资模式。目前，山东省知识产权质押融资的扶持政策是：对符合条件的知识产权（专利权）质押融资单笔贷款，省财政按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的60%给予贴息支持，每家企业每个申报年度贴息额最高不超过50万元。对企业因贷款产生的知识产权（专利权）评估或价值分析费，按确认发生额的50%予以补助，每家企业每个申报年度补助最高不超过5万元。对未按照规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。
二是关于知识产权保护综合保险。是指投保人以知识产权（包括专利、注册商标、地理标志、集成电路布图设计）为标的向保险公司投保，在保险期间，保险公司按照合同约定向投保人为知识产权维权而支出的调查费用和法律费用进行赔偿，其主要目的就是用于承保为了维护自有知识产权或针对被诉可能侵犯他人知识产权进行抗辩时所产生的诉讼费用。具体扶持政策在《山东省知识产权保护综合保险扶持项目管理实施办法》规定：投保人向保险公司投保知识产权保险，按实际投保年度保费60%的比例给予保费补贴。其中，投保知识产权执行险、知识产权被侵权损失险的，年度保费补贴总额最高20万元,仅投保国内险的年度保费补贴总额最高6万元；投保知识产权海外侵权责任险的，年度保费补贴总额最高40万元。高价值专利或投保人投保的具体目标国是“一带一路”沿线国家或地区的，保费补贴标准上浮10%。其中，投保知识产权执行险、知识产权被侵权损失险的，年度保费补贴总额最高30万元；投保知识产权海外侵权责任险的，年度保费补贴总额最高50万元。知识产权保险的期限为一年，投保人年中退保不享受补贴。
“日照绿茶”作为日照市代表性的地理标志产品，在“日照绿茶”品牌保护做了哪些工作？
近年来，市市场监管局充分发挥职能作用，围绕地理标志的注册、运用和保护等多个环节，管好用活“日照绿茶”等地理标志，助力乡村振兴。截至目前，日照市共有地理标志商标42件，地理标志保护产品3件。
（一）加强注册和运用，助力特色产业发展。一是市场监管部门发挥牵头作用，协调有关部门，整合社会资源共同推进地标培育和注册工作。二是充分发挥地标产品的带动、辐射作用，按照“一件地标带动一个产业、搞活一地经济、富裕一方农民”的指导思想，围绕地标扩规模、提品质，在形成地方产业发展优势上下功夫，力促地标产品创造更多的价值和效益。三是积极配合地标协会规范商标授权，推进地标产业标准化，提升产品品质。
（二）强化管理保护，优化品牌发展环境。结合日照市实际，指导经营者扎实稳步做好“日照绿茶”等地理标志商标和地理标志专用标志的申请和使用工作。目前全市有490余家绿茶经营主体经国家局获批使用地理标志专用标志，数量列全省前列。进一步健全涉外地理标志保护机制，利用入选中欧地理标志协定保护名录契机，成功注册了全省首件茶叶类马德里国际商标，在“中法地理标志保护与发展论坛”代表山东做推介发言，为日照绿茶进军国际市场保驾护航。深入开展异地打假活动，与济南、青岛等7地市签订《日照绿茶执法协作备忘录》，加强“日照绿茶”等地理标志商标品牌跨区域保护合作，全省地理标志产品中跨区域保护协作数量第一。近几年，连续在全市范围内开展了日照绿茶品牌保护和质量提升专项行动，同时，将地理标志专用标志使用情况纳入年度监督抽查计划，开展“双随机 一公开”抽查，有力保护“日照绿茶”等地理标志品牌的发展。
（三）积极示范争创，提升地理标志知名度。不断加强地理标志示范争创,通过积极申报，日照绿茶被列为首批山东省地理标志产品保护示范区，入选首批地理标志运用促进工程国家级培育目录,《日照绿茶：城市“金名片”，百姓“金叶子”》成功入选全国“地理标志助力乡村振兴典型案例”。日照绿茶、日照蓝莓纳入了“好品山东”。
下步，将充分发挥职能作用，一是加大“日照绿茶”地理标志的监管力度，突出日照绿茶地理标志商标及地理标志专用标志的监管，为“日照绿茶”地理标志品牌发展保驾护航。二是加强维权自律、使用管理和品牌保护，今年还将重点打击侵权假冒“日照绿茶”地理标志商标等违法行为，在保护好“日照绿茶”母品牌的基础上，加大“子品牌”的培育力度，维护“日照绿茶”品牌形象。三是推动“日照绿茶”地理标志示范争创，进一步提高“日照绿茶”品牌的影响力和市场竞争力，为地理标志助力乡村振兴服务经济发展再作贡献。
记者：吴昊
编辑：彭婷
审校：张珊
值班主任：孙立梅
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