奥地利新政府即将宣誓就职，三党联盟意外成局
自去年9月奥地利国会大选后，在经历了数月的政治博弈和意想不到的反转后，奥地利终于将迎来新的联合政府。
奥地利人民党（ÖVP）、社会党（SPÖ）和新奥地利与自由党（NEOS）经过第二次努力达成了三方联合政府协议。
今天上午，三党的党主席在国会大厦公布了联合政府协议。根据计划，政府将进行预算整顿，目标是避免触发欧盟的财政赤字程序。同时，移民法将大幅收紧，租房者也将获得一些便利。此外，计划中还包括设立“儿童基础保障”。
经过艰难的长时间努力，且经过相互妥协与协商，奥地利人民党（ÖVP）、社会民主党（SPÖ）和新奥地利党（NEOS）今日中午最终达成联合执政协议，并计划于下周一正式宣誓就职。这一奥地利历史上第一次出现的三党联盟新政府的组建过程可谓一波三折，既充满戏剧性，也反映出奥地利政坛的复杂性。
ÖVP、SPÖ和NEOS的党主席已经将他们的共同政府计划向总统亚历山大·范·德·贝伦（Alexander Van der Bellen）做了个人汇报，总统府表示，范·德·贝伦将“仔细审查”这一计划。此外，ÖVP主席克里斯蒂安·斯托克（Christian Stocker）、SPÖ主席安德里亚斯·巴布勒（Andreas Babler）和NEOS主席贝阿特·迈因尔-雷辛格（Beate Meinl-Reisinger）也向总统通报了政府组建的最后步骤。
最艰难的政府组建
斯托克在新闻发布会上表示，这可能是历史上最艰难的政府组建：“这次协议的达成源于一个非常奥地利的原则：‘通过对话，大家达成共识’。”他还强调，在其他党派回避责任时，ÖVP、SPÖ和NEOS展现了共识和行动力。现在讨论的不是左右党派，而是奥地利的九百万国民。
巴布勒表示，现在大家共同做正确的事：“达成妥协是奥地利的传统美德。”他补充道，预算将平衡地整顿：“这为我们创造了投资的空间。”迈因尔-雷辛格则表示，追求共识和调和不同价值观是“推动我们前进的动力”。她强调，动荡时期需要国家政治责任。
新任总理在声明中重点谈到了移民和融合问题。他表示，必要时将完全停止接收避难申请，并且计划实施针对未成年女孩的头巾禁令。巴布勒对银行、能源供应商和房地产行业为预算整顿贡献表示赞赏。他还赞扬租金价格将在一年内冻结，并且未来几年将保持适度上涨。
迈因尔-雷辛格指出，NEOS特别重视的是提高基础教育领域，特别是实施第二年强制幼儿园教育。预算上将面临两个艰难的年份，但正是这些结构性问题现在最需要关注。养老金制度也将通过可持续模式进行改革。
意外的三次组阁，极右翼出局
原本，在去年秋季的国会选举后，奥地利政坛普遍预计，人民党（ÖVP）、社会民主党（SPÖ）和新奥地利党（NEOS）将达成协议，组成奥地利共和国历史上首次出现的三党政府（不算二战刚结束时的特殊时期，人民党出于团结，在得票过半下邀请社民和奥共入阁）然而，由于在关键政策问题上的分歧，谈判在去年12月破裂，导致组阁失败。
此后，极右翼的自由党（FPÖ）成为焦点。由于该党在选举中得票领先，外界一度认为自由党将与人民党组成一个全右派政府。然而，自由党的强硬立场和人民党的内部犹豫，使得谈判再度陷入僵局，最终也未能成功。
在连续两次组阁失败后，奥地利政治陷入不确定状态，许多人认为第三次尝试恐难取得进展。然而，出乎意料的是，人民党、社会民主党和新奥地利党竟然在短时间内就达成了协议。这意味着，奥地利将迎来一个由中右翼、中左翼和自由派组成的三党政府，而极右翼的自由党则被排除在执政联盟之外。这次也打破了奥地利组阁时间的历史记录，达154天。
政策重心：移民收紧、税收调整、教育改革
详细的政府计划
在超过200页的《现在做正确的事。为奥地利》政府计划中，强调了“共识和务实”，这是达成协议的基础。计划中提到，奥地利最大的进步总是源于“共识、合作和信心”。计划还特别提到ÖVP和自由党（FPÖ）之间曾经的谈判失败：“当其他人拒绝合作、回避责任时，我们却达成了共识并展现了行动力。”现在的重点不是党派利益，而是“我们所有人，奥地利，和我们国家的九百万人民”。
移民政策收紧 住房政策放宽
新政府将在移民政策上采取更严格的措施。其中包括“立即”暂停家庭团聚政策，，并设立遣返中心，以防止被拒绝的庇护申请者“失踪”。此外，未来庇护身份的撤销程序将被简化，庇护申请者必须从第一天起接受德语课程和价值观课程，违反者将面临经济惩罚。欧盟紧急条款不会被启动。大家达成的协议是，仅在“必要时”才会启用此条款。目标是“将国内庇护申请数量降至零”。
此外，在住房政策方面，政府计划修改租赁法，要求租房合同的最低期限延长至五年，以保障租户权益。第二年幼儿园将强制实施。现有的教育假期制度将被取消。未能达到足够德语水平的特殊学生，必须参加夏季学校并强制提高语言能力。德语强化班将进一步发展。
国防与公共服务
新政府承诺继续执行联邦国防军（Bundesheer）的现代化建设计划，并维持对欧洲防空系统“天穹防御”（Sky Shield）的参与，也将增加年轻义务兵的薪水。
此外，政府决定，在2029年前不会提高奥地利广播公司（ORF）收取的电视收视费，同时将在儿童保育机构提供免费健康点心，并免除女性卫生用品和避孕用品的增值税，以减轻家庭负担。
大规模财政紧缩计划
财政整顿将成为新政府的核心任务。为避免欧盟对奥地利启动财政赤字惩罚程序，新政府计划严格遵守欧盟财政规则，并在未来七年内逐步缩小预算赤字。政府计划迅速通过双年度预算和新的联邦财政框架，并在2025年推出超过63亿欧元的财政调整方案，而2026年则计划进一步削减87亿欧元的财政支出，以应对当前的经济挑战。
在经济政策方面，政府计划恢复2022年推出的免税员工奖金，同时取消轻型卡车的标准消耗税（NoVA）。自2027年起，政府还计划降低工资附加成本，以减轻企业负担。此外，银行税将在未来两年内显著提高，而企业间房地产交易的土地税也将扩大适用范围。
教育领域同样将迎来重大改革。政府计划在全国范围内实施学校手机禁令，除非用于教学目的。此外，将加强家长在学前教育阶段的参与，并扩大全日制学校的覆盖范围。同时，政府还将引入“机会指数”，为资源匮乏的学校提供额外资金。
即将上任的新总理：克里斯蒂安·施托克尔（Christian Stocker，ÖVP）
社会政策：儿童保障与租金冻结
社会民主党在组阁谈判中成功推动了其竞选承诺之一——儿童基本保障（Kindergrundsicherung），该制度将采取调整后的版本，以减少儿童贫困。此外，政府还同意冻结房租三年，以缓解通货膨胀对租房家庭的压力。
新政府还达成了以下几个核心点：
员工奖金企业可以向员工发放最高1000欧元的免税奖金。
养老金如果养老金支出的预算偏差发生，2035年1月1日起，将以半年为单位提高可提前退休的年限。
养老金副业收入从2026年1月1日起，退休人员继续工作的收入将获得减税。员工将免于缴纳社会保险，所得税将按25%的单一税率征收。
气候奖金取消已经泄露的消息最终成为事实：气候奖金将被取消，CO2税仍然存在。对于通勤者，将提供部分补偿，形式为扣除税额，但将从2026年开始实施。
每公里报销减少对于自行车和摩托车的每公里报销标准，将降低至每公里25欧分。
烟草税上涨香烟价格再次上涨：香烟和类似产品的烟草税将与联邦费用一起上调。
不增加新的禁烟规定在户外咖啡座，吸烟仍然是允许的。
银行附加税信贷机构在2025年和2026年将为国家预算贡献约5亿欧元，后续年份每年约2亿欧元。
简化行政手续新政府承诺“削减官僚主义”。将任命一名专责官员负责简化行政流程。
“小额发票”金额低于35欧元的账单将不再打印。如顾客要求，仍需提供账单。
商店营业时间完全通过数字化或在非高峰时段数字化运营的零售商，将不受营业时间法规定制。
手工艺人奖金2025年将继续存在。至于后续，计划会尽快进行评估。
租金五年的租期限制将继续保持。根据《今天报》的报道，2025年租金将不得提高，2026年最高可涨幅为1%，2027年最多涨幅为2%。
禁戴头巾这一禁令适用于14岁以下女孩，并将按照宪法进行实施。最高法院在2020年曾取消了当时的“蓝黄政府”政策。
社会福利庇护申请者的社会福利将只有在等待期达到三年后才能完全享受。在此期间，必须进行整合阶段。然而，社会福利的整体概念将会重新审视，计划依据奥地利上奥州的严格标准。
联合政府的挑战与未来展望
尽管三党联盟已达成协议，但政府的运作仍面临挑战。尤其是社会民主党内部，在财政部职位的安排上仍存在分歧，党主席安德烈亚斯·巴布勒（Andreas Babler）和维也纳市长迈克尔·路德维希（Michael Ludwig）在此问题上意见不一。新奥地利党（NEOS）也需在周日的党内投票中获得至少三分之二的支持，才能正式批准联合政府协议。
政府部门分配
人民党（ÖVP）：
联邦总理办公室
内政部
国防部
经济、能源与旅游部
农业、林业、气候与环境保护部、地区和水资源部
联邦总理办公室下的国务秘书
财政部下的国务秘书
经济、能源与旅游部下的国务秘书
社会党（SPÖ）：
住房、艺术、文化、媒体和体育部
财政部
司法部
妇女、科学与研究部
交通、创新与技术部
工作、社会、健康、护理和消费者保护部
住房、艺术、文化、媒体和体育部下的国务秘书
工作、社会、健康、护理和消费者保护部下的国务秘书
内政部下的国务秘书
新奥地利与自由党（Neos）：
欧洲与国际事务部
教育部
欧洲与国际事务部下的国务秘书
职位人民党将由克里斯蒂安·斯托克尔担任联邦总理，另外还将领导四个部长职位，并配备三个国务秘书。社会党副总理安德烈亚斯·巴布勒将负责住房、艺术、文化、媒体和体育部。社会党将获得六个部长职位，并配备三个国务秘书。新奥地利与自由党的主席贝亚特·梅因尔-赖辛格将担任外交部长，副主席克里斯托夫·维德尔凯尔将担任教育部长，另配有一名新党的国务秘书。
不过，考虑到过去几个月的组阁波折，此次联盟的迅速达成已属意外。面对经济挑战、社会变革和欧盟内部的政策调整，奥地利的新政府将如何稳定执政，并在政策上取得平衡，仍需拭目以待。
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（以上内容由欧洲时报中东欧Karl原创编译，部分内容参考自ORF、奥地利《新闻报》《信使报》《奥地利报》《今日报》等，部分图片来自新华社、APA及网络，转载请注明《维城》EuroNews）
